Правительство прописало главам территорий механизм гарантий

Краевое правительство предложило территориям разделить ответственность за неплатежи коммунальщиков: гарантировать бюджетное погашение долгов поставщикам ресурсов. Некоторые главы не спешат подписывать соглашения, поскольку ответственность по теплоснабжению лежит на руководстве поселений. Энергетики говорят, что такие гарантии имеют силу лишь после согласований с местными парламентами.

Ситуация с долгами прикамских коммунальщиков перед поставщиками ресурсов к началу отопительного сезона 2013/14 годов кардинально не улучшилась, сообщил „Ъ“ министр энергетики и ЖКХ края Александр Фенев. На 1 сентября 2013 года общий долг организаций коммунального комплекса (ОКК) за поставленные топливные ресурсы составил около 5 млрд руб.

Поставщики энергоресурсов подтверждают сведения министра. Просроченная задолженность ОКК перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» на 1 сентября 2013 года — 1 млрд руб. (рост — на 354 млн руб.) По данным «Пермэнергосбыта», на 1 сентября «дебиторка» ОКК составила 802 млн руб. (рост за год — на 100 млн руб.). Список злостных территорий-должников у «Пермэнергосбыта» не изменился: Кизеловский район (на 1 сентября долг 248 млн руб.), Лысьвенский округ (39,7 млн руб.), Чайковский (40 млн руб.), Губахинский район (пос. Углеуральский, 40 млн руб.), Гремячинский район (21 млн руб.). Гендиректор «Пермэнергосбыта» Роман Леньков отмечает, что улучшение финансовой дисциплины происходит только в единичных территориях (например в Очере): «Большинство же просто не платят. Так, уровень оплаты водоканала Кизела в прошлом сезоне составил всего 10% от выставленных счетов. Ну не бывает так, чтобы коммунальщикам не хватало ни на газ, ни на электроэнергию!».

Напомним, правительство края в начале года получило поручение от федеральных властей снизить объем задолженности коммунальных предприятий перед поставщиками ресурсов. При этом краевым властям фактически пришлось влезать в муниципальные дела — по ФЗ №131 оказание коммунальных услуг, например по теплоснабжению, является прерогативой муниципалитетов. Сейчас большинство из 300 теплоснабжающих организаций Прикамья находятся в частной собственности, либо сдаются муниципальными властями в аренду. Сбор и распределение коммунальных средств в районах также находится под контролем частных организаций. Краевые власти объявили о намерении создать государственный расчетно-кассовый центр, чтобы контролировать процесс расщепления средств населения; учредили ГУП «Теплоэнерго», чтобы принимать на баланс котельные от обанкротившихся операторов. При этом правительство пыталось убедить руководителей территорий помочь в погашении долгов. Краевые чиновники считают, что местные главы должны отвечать за сданное в аренду имущество муниципальных котельных. Пока усилия кабмина не снизили напряженности в отрасли — так, минувшим летом энергетики были вынуждены отключить за долги водоканал Кизела. В итоге без воды остался весь город.

На этой неделе состоялось очередное совещание членов кабмина с главами районов по погашению долгов. Краевые власти настоятельно рекомендовали мэрам заключать с ресурсоснабжающими организациями соглашения о муниципальных гарантиях. В правительстве говорят, что подписывать такие гарантии вынуждает приказ Минэнерго РФ №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному сезону», одним из оснований получения потребителем паспорта готовности к зиме является отсутствие задолженности. Поручаться бюджетом по долгам коммунальных предприятий могут лишь те муниципалитеты, которые сдают свое коммунальное имущество в аренду частным операторам. Поставщики ресурсов после получения такой гарантии могут возобновить снабжение коммунальных предприятий. Муниципалитеты будут отвечать за возможные долги коммунальщиков — бюджетными средствами или имуществом.

Как пояснил „Ъ“ господин Фенев, должна быть ответственность муниципалитетов: «Сейчас она не предусмотрена — мэрия сдает в аренду котельную оператору, у которого за душой ничего нет. Собственник должен отвечать имуществом или бюджетом. Нельзя просто так сдавать в аренду», — полагает министр. Это вынужденная мера, в итоге она поможет защитить добросовестное население от повышения тарифа, уверен министр: «Не взысканные с неплательщиков средства будут учтены в тарифе ресурсоснабжающих организаций».

«12 глав подписали протокол о графике погашения долгов, к ним претензий нет. 26 в части согласования соглашений, шесть пока не изъявили желания, мы с ними разбирались», — сообщил „Ъ“ премьер края Геннадий Тушнолобов. Часть глав отказались подписывать соглашения. Глава Нытвенского района Виталий Трефилов получил предложение, но не будет его подписывать: «У нас котельная и так находится в залоге у газовиков, а средства за электроэнергию по агентскому соглашению у нас собирает „Пермэнергосбыт“. Мы и так с ними работаем». Он также отметил, что полномочия по теплоснабжению лежат на поселениях, и муниципалитеты просто не могут давать гарантии. По информации председателя земсобрания Краснокамского района Игоря Малых, администрация не подписывала гарантийного соглашения с РСО. «Как бюджет может дать гарантию за хозяйствующего субъекта? На муниципалитеты возложены серьезные социальные обязательства, поэтому средств и так не хватает. Подобные предложения несправедливы», — отметил собеседник „Ъ“.

Гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» Евгений Михеев считает, что гарантия не сможет полностью заменить погашение долга. Роман Леньков из «Пермэнергосбыта» полагает, что гарантия будет дисциплинировать глав. Он отмечает, что эта мера может быть эффективной, если гарантия будет оформлена в соответствии с Бюджетным кодексом — то есть с санкции земсобрания и резервирования соответствующих сумм в местном бюджете. А это сделать сложно, полагает энергетик.

Вячеслав Суханов

Теплый силовой прием