Монологи внутренних органов: УК – лучший метод борьбы с конкурентами

Пока Владимир Путин объяснял руководителю ФНС Михаилу Мишустину тонкости нового порядка возбуждения налоговых дел, вторая сторона этого межведомственного спора – представители Следственного комитета – аргументировали свою позицию на IX Всероссийском налоговом форуме.

«Мимо налоговых органов проходят 60% налоговых преступлений, – заявил старший инспектор Главного организационно-инспекторского управления СК Геннадий Смирнов. – Они остаются не выявлены благодаря тому, что правоохранительные органы не наделены соответствующими полномочиями». На вопрос, откуда эта цифра, если нарушения не выявлены, инспектор ответил, что оценить масштаб можно по косвенным данным – это «деяния, содержащие признаки преступлений».

По логике следователей это означает, что «ситуации, когда у налоговых органов не имеется претензий к налогоплательщику, а у правоохранительных – имеются, являются нормальными». То есть, как только следователям вернут полномочия возбуждать налоговые дела самостоятельно, выявляемость резко подскочит. По словам Смирнова, после отнятия этого права у СК она упала в два-три раза, а по сравнению с 2000 годом – в 25 раз.

В то, что следователи «кошмарят» бизнес ради взяток, не верят не только в СК, но и в профильном комитете Госдумы. «Вы мне скажите, ну вот какой нормальный здоровый человек с помощью налогового преступления будет захватывать другое предприятие или сводить счеты? Ну гораздо больше очень эффективных норм Уголовного кодекса в других статьях, с помощью которых можно свести счеты с конкурентом проще, чем с помощью налоговых. Это, знаете, кто хочет почесаться, – вот так вот почесаться с другой стороны совсем», – продемонстрировал знание предмета руководитель аппарата Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Иван Соловьев.

Он считает, что новый порядок необходим, чтобы «вернуть на место ту нелепость, что была сделана» в 2011 году, когда в ситуацию вмешался президент Дмитрий Медведев. Соловьев выделил четыре негативных последствия медведевской реформы.

– Было ограничено право следователей на оперативно-разыскную деятельность. Получая информацию о преступлениях, они не могли расследовать дела без санкции ФНС.

– У налоговиков развилась шпиономания: они отказывались предоставлять информацию следователям, аргументируя это налоговой тайной, присваивая материалам статус ограниченного пользования и не признавая роли правоохранительных органов.

– Были ликвидированы подразделения СК по борьбе с налоговыми преступлениями.

– Налоговые инспекторы получили мощный инструмент злоупотреблений и пользовались им в личных интересах.

«Не знаю, чем налоговые органы лучше, чем органы внутренних дел», – подытожил Соловьев.

Участники обсуждения отметили, что новый порядок возбуждения налоговых дел потребует пересмотра Налогового и Уголовного кодексов. В частности, возможно, будет повышен размер штрафов за налоговые преступления – он должен компенсировать всю сумму недоимки или превышать ее в несколько раз.

Разделение полномочий между налоговиками и следователями Соловьев и Смирнов видят так: налоговые органы определяют и доказывают размер неуплаты налогов и передают дело в СК, задача которого – доказать преступный умысел неплательщика.

Геннадий Смирнов добавил, что в скором будущем в России может появиться отдельный орган – финансовая полиция, которая займется не только налоговыми, но и таможенными, и коррупционными преступлениями. А все незаконно открытые дела будут преданы широкой огласке, пообещал инспектор.