26 декабря 2013, 00:00

Акциз пьянству не помеха

Ставка акцизов на алкоголь и сигареты выросла, легальное производство снизилось, но россияне не стали меньше ни пить, ни курить Юлия Грибцова Мария Кунле Алексей Никольский Е.Стецко / Ведомости

По данным Росстата, количество курильщиков за два года не изменилось: и в 2011 г., до принятия антитабачного закона, и в 2013 г. систематически употребляли табачные изделия 24% россиян. «Два года - слишком маленький срок, чтобы эти показатели изменились», - заявила начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Светлана Никитина (цитата по «Интерфаксу»). Но Минэкономразвития считает именно вступление в силу антитабачного закона причиной снижения производства сигарет (за девять месяцев 2013 г. - на 5,4%), хотя и не объясняет, как закон сказался на рынке.

Табачники уверены, что снижение легального производства связано с ростом нелегального - на фоне значительного увеличения акцизов. Бурный рост акцизов на сигареты начался в 2007 г. - на 20-25% в год. В 2007 г. ставка для 1000 сигарет составляла 100 руб. + 5% расчетной стоимости (исчисляется исходя из максимальной розничной цены), но не менее 115 руб. В этом году акциз на сигареты вырос на 40% - до 550 руб. + 8%, но не менее 730 руб. за 1000 штук.

Повышение акцизов и, как следствие, цен в этом году приведет к сокращению легального табачного рынка на 7-8%, прогнозирует директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. Такой же прогноз и у JTI. Наиболее существенными причинами снижения директор по коммуникациям JTI в России Анатолий Верещагин называет слабость российской экономики и появление на рынке нелегальной продукции из-за дисбаланса акцизов и цен в странах Таможенного союза.

В следующем году цены поднимутся довольно существенно: минимальный акциз на сигареты с 2014 г. вырастет на 42,5%, из-за резкого повышения налоговой нагрузки и роста других издержек производители поднимут цены примерно на 9 руб. за пачку, продолжает Лютый. Средняя цена пачки увеличится на 21% до 52 руб., на налоги придется больше половины (29 руб. - акциз и НДС); доходы потребителей вырастут всего на 3,3%, приводит Лютый прогноз Минэкономразвития.

Средний курильщик готов тратить на сигареты не больше 8% ежедневного располагаемого дохода, в 2012 г. россиянин тратил на сигареты в среднем 5%, а беднейшие слои - 7%, подсчитали аналитики Международного налогового и инвестиционного центра (ITIC, среди ее спонсоров - несколько десятков крупнейших международных компаний, работающих в России, в том числе JTI, PMI и BAT).

Сейчас средний курильщик тратит на сигареты 5,3% дохода, а для семей с низким доходом это уже 8,8%, на территориях, граничащих с Белоруссией, - 8%, говорит Лютый. С повышением акцизов и ростом цен доля нелегальных сигарет продолжит рост и вскоре Россия может столкнуться с проблемами, характерными для Европы, где в тень ушел существенный процент рынка, предупреждает он.

По данным совместного исследовании «TNS Россия» и «БАТ Россия», доля нелегальных сигарет в России за год увеличилась в 3 раза и составила около 0,9% рынка (весь рынок оценивается, исходя из данных ФНС, примерно в 340 млрд штук). Трехкратный рост обусловлен как распространением сигарет из Белоруссии и Казахстана, так и появлением контрафакта, указано в исследовании: 0,7% приходится на продукцию, не предназначенную для продажи в России (год назад было 0,3%), 0,2% - контрафактная продукция, которая ранее не присутствовала в России.

Угроза роста нелегального рынка табачной продукции в России, в том числе присутствие контрафакта, становится все более реальной, подтверждает директор по коммуникациям и связям с общественностью «Филип Моррис сэйлз энд маркетинг» Ирина Жукова: «Органы МВД России с июня по октябрь изъяли более 50 млн единиц контрафактных сигарет и ликвидировали три нелегальных предприятия».

Схожая ситуация и с алкоголем: акцизы на крепкие спиртные напитки с 1 января 2013 г. выросли на треть - до 400 руб. за литр этилового спирта.

Участники рынка и эксперты полагают, что одновременно с ростом акцизов вырос и объем нелегально произведенной водки.

По данным Росстата, в 2012 г. было произведено 107 млн декалитров водки и ликероводочной продукции. В январе - ноябре 2013 г. их выпуск был на 13,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это связано не с сокращением потребления, а с довольно сильным (на 30% от нормы) перепроизводством в конце прошлого года, накануне существенного повышения акциза и минимальных цен на бутылку водки (со 120 руб. до 170 руб.), уверяет руководитель ЦИФРРА Вадим Дробиз.

Само же потребление спиртного из-за увеличения цен не снизилось, а лишь изменило структуру. Дробиз полагает, что в 2013 г. из-за акцизной и ценовой политики завершилось социальное расслоение потребителей. Из 153 млн декалитров потребленного в 2012 г. крепкого алкоголя только 90 млн дал пришлось на легальные напитки (в 2013 г. примерно столько же). Еще 63 млн дал - это нелегальные (в этом году эта цифра составит 45-47 млн дал), а 80 млн дал - суррогаты (самогон, спиртосодержащие составы, аптечные настойки и проч., в этом году, по его оценке, их будет выпито 90-92 млн дал). Сейчас падение рынка легального алкоголя, связанное с повышением акцизов, остановилось, говорил в октябре предправления «Синергии» Александр Мечетин. Зампред комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский, говоря о доле теневого сектора, называет цифру в 80%. Вице-президент «Русского стандарта» Игорь Косарев оценивает его в 60%, рост за последние полтора года, по его мнению, составил около 15%.

На 2014 г. акцизную ставку на алкоголь тоже индексировали: она составит 500 руб. за литр спирта. Вырастут и цены: до 1 августа 2014 г. пол-литровую бутылку водки можно будет купить в рознице за 199 руб. (сейчас - за 170 руб.)., с 1 августа - за 220 руб. Таким образом, сначала рост составит 17%, потом розничная цена подрастет еще на 10,5%. Цена от производителя будет начинаться со 154 руб. (до 1 августа) за 0,5 л и со 171 руб. (после 1 августа). Оптовые цены составят минимум 162 руб. и 179 руб. соответственно.

В середине октября поток дешевого табака и алкоголя от партнеров по Таможенному союзу встревожил премьер-министра Дмитрия Медведева. Он поручил министерствам финансов, экономического развития, сельского хозяйства, здравоохранения и Росалкогольрегулированию проработать вопрос о замораживании или снижении ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию начиная с 2015 г. Но министерства выступили против, ссылаясь на то, что доходы от табачных и алкогольных акцизов уже заложены в бюджет. «Если мы заморозим рост акцизов на алкоголь и табак, то бюджет не получит примерно 100 млрд руб.», - сказал «Ведомостям» министр финансов Антон Силуанов. Министр признает, что в приграничных со странами Таможенного союза районах растет продажа нелегальной продукции, но называет это вопросом борьбы с нелегальной продукцией.

«Рейды мы проводили и проводим и действительно фиксируем вызванный повышением акцизов рост производства контрафакта», - сообщил сотрудник центрального аппарата МВД.

В пресс-центре МВД оперативно предоставить статистику не смогли.