За многократное нарушение правил проведения акций протеста предложено сажать

В Госдуму внесен пакет поправок, которые радикально изменят условия проведения протестных акций в РФ. Штрафы за нарушение правил проведения митингов будут увеличены. За их неоднократное нарушение будет грозить срок до пяти лет, а полномочия полиции "по предотвращению массовых беспорядков" будут расширены. Оппозиционеры уверены, что поправки направлены на "запугивание и борьбу с инакомыслием".

Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото

Авторами законопроекта стали депутат-справоросс Игорь Зотов, а также единороссы Андрей Красов и Александр Сидякин — последний уже был автором поправок, серьезно ужесточивших законодательство о митингах после массовых акций протеста в 2012 году. Как заявил "Ъ" господин Сидякин, депутаты убедились, что внесенные после столкновений возле Болотной площади 6 мая 2012 года поправки были правильными: "ведь после этого никаких столкновений не было". Но после смены власти на Украине, которая произошла под давлением улицы, было решено снова изменить закон. Этот вопрос поднимался и на встрече сенаторов с Владимиром Путиным 27 марта. На этот раз поправки, как подчеркивают авторы, направлены прежде всего "против людей, которые неоднократно нарушали законодательство о митингах", то есть "злоупотребляли правом", которое закреплено в ст. 31 Конституции.

Право на митинги столкнулось с правом на отдых

Депутаты вводят в Уголовный кодекс (УК) ст. 212.1 "Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Сейчас нарушение правил на массовых акциях как организаторами, так и участниками карается по ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Уголовная ответственность (штраф от 600 тыс. до 1 млн руб., обязательные работы до 480 часов, исправительные работы на один-два года, принудительные работы либо лишение свободы до пяти лет) будет наступать в случае, если гражданина за нарушение порядка привлекут к административной ответственности более двух раз в течение полугода. А на случай если за год человека осудят по ст. 20.2 КоАП больше одного раза, но меньше, чем нужно для того, чтобы его действия считались уголовно наказуемыми, в ст. 20.2 КоАП депутаты предлагают ввести ч. 8 со штрафом 50-300 тыс. руб. (либо обязательными работами) для граждан, 200-600 тыс. для должностных лиц и от 500 тыс. до 1 млн руб. для юрлиц. Депутаты приводят в пример московские акции протеста. Из 36 граждан, задержанных 6 февраля 2014 года на Манежной площади (акция в поддержку "узников Болотной"), 21 ранее привлекался по ст. 20.2 КоАП. А из 681 задержанного на Манежной площади и у здания Замоскворецкого суда (акции протеста против приговора по "болотному делу") по ст. 20.2 КоАП ранее привлекалось 49 граждан.

Пресечением "рецидивов" инициаторы поправок не ограничились. К примеру, в ст. 20.2 КоАП дополнительная ответственность будет возложена на организаторов несанкционированных акций вблизи "объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи", а также при "превышении норм предельной заполняемости" территории. А новая редакция ст. 20.2.2 предполагает повышенные санкции, если "массовое пребывание граждан" организовано, к примеру, вблизи резиденций президента РФ. Изменится и базовый закон "О собраниях...". В нем расширят перечень предметов, которые нельзя брать на акции (среди них — предметы, "которые могут привести к задымлению"). Журналистам для освещения мероприятия необходимо будет иметь при себе не только "редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста", но и "ясно видимый отличительный знак представителя СМИ". А поправки к ст. 16 закона "О полиции" позволят оцеплять территорию не только для "пресечения", но и для "предупреждения" массовых беспорядков "и иных действий, нарушающих права и свободы граждан".

Как Госдума «закручивает гайки»

В июне 2012 года ужесточению законодательства о митингах сопротивлялись все думские фракции, кроме "Единой России", они же и готовили обращение в Конституционный суд (КС). В феврале 2013 года КС велел понизить штрафы, запретив наказывать организаторов мероприятий без конкретной вины, и признал обязательные работы для нарушителей закона средством "подавления инакомыслия" (см. "Ъ" от 15 февраля 2013 года).

Один из организаторов многотысячных митингов в Калининграде в 2010 году (привели к отставке губернатора Георгия Бооса) депутат облдумы от "Гражданской платформы" Константин Дорошок считает, что основная цель законопроекта — "запугивание и борьба с инакомыслием": "Организаторы теперь задумаются: стоит ли собирать мероприятие, если любая сторонняя провокация на нем может подвести под уголовную ответственность". Задача новых поправок в том, "чтобы подвести регулярных организаторов митингов под уголовную ответственность", заявил "Ъ" депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев. Но если два года назад "у партий была принципиальная позиция не поддерживать законопроекты, которые могут ущемить права и свободы, то сейчас время сложное". Источник "Ъ", близкий к руководству Госдумы, заявил, что инициатива имеет все шансы на принятие.

Максим Иванов, Андрей Перцев, Таисия Бекбулатова

В закон о митингах вносят поправку на Майдан