ЕС и США вводят новые ограничения для России, она готовит ответ

Надежды России и европейских деловых кругов, что очередной пакет санкций против Москвы так и не станет реальностью, не оправдались. Глава Евросовета Херман Ван Ромпей и президент США Барак Обама подтвердили введение санкций, они будут опубликованы сегодня. Содержание новых ограничений известно давно и по традиции воспринимается их объектами, в первую очередь банками и нефтегазовыми компаниями, сдержанно. Но Россия уже объявила направления второго раунда контрсанкций, которые после запрета на поставки продовольствия в мире воспринимают серьезно. Теперь речь идет об ограничении ввоза в РФ автомобилей и одежды.

Глава Совета ЕС Херман Ван Ромпёй вчера официально объявил о новых санкциях против РФ, тут же подчеркнув возможность их отмены
Фото: AFP

Вчера Совет ЕС подтвердил информацию о введении с 12 сентября очередного пакета антироссийских санкций. Они вступят в силу после публикации в официальном журнале ЕС в пятницу. По сообщению ЕС, речь идет, во-первых, об усилении ограничений доступа России к международным рынкам капитала. Граждане и компании ЕС больше не могут предоставлять займы пяти крупнейшим государственным банкам России. Одновременно запрещается торговля новыми облигациями, акциями или схожими финансовыми инструментами со сроком погашения более 30 дней, выпущенными этими же банками. Предоставление услуг по выпуску вышеперечисленных финансовых инструментов (например, брокерские услуги) также попадает под запрет.

«Европа сказала "А" и очень не хочет говорить "Б"»

Аналогичные ограничения были наложены на три "крупнейших" предприятия ОПК РФ и три "крупнейшие" энергетические компании. Кроме того, запрещаются "некоторые услуги, необходимые для поиска и добычи нефти на глубоководье, в арктических зонах и проектов по добыче сланцевой нефти". Усиливается запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения и военных технологий: к нему добавляются девять производителей, "выпускающих в том числе и оборонную технику". В список лиц, которым запрещен въезд в ЕС и чьи активы на территории ЕС будут заморожены, добавлены 24 человека. Также "расширена юридическая база для того, чтобы сделать возможным заморозку активов и запрет на въезд лиц или предприятий, совершающих сделки с группами сепаратистов в Донбассе".

"Мы к этому давно готовы"

Названия банков и компаний, попавших под новый раунд санкций, не приводятся. По данным западных СМИ, речь все о тех же госбанках, в отношении которых уже введены санкции: Сбербанке, ВТБ, Газпромбанке, ВЭБе и Россельхозбанке. Официально никто из госбанков санкции не комментирует, но источники "Ъ" серьезной озабоченности по поводу новой порции санкций не высказывают: они, по сути, лишь ограничивают срок привлечения капитальных инвестиций и долгосрочного долгового финансирования с 90 до 30 дней. Запрет на прямое кредитование тоже ничего не меняет. По словам собеседника "Ъ" в одном из банков, после введения первых санкций иностранные контрагенты фактически и так закрыли на них свои лимиты. В другом госбанке вообще говорят, что иностранные заимствования стали недоступны банкам еще весной, поскольку "на фоне ситуации с Крымом стоимость кредитов и валюты стала слишком высока". "Мы к этому давно готовы и не ожидаем влияния на наш бизнес,— говорит представитель другого банка из попавшей под санкции пятерки.— Главное, что европейские санкции, в отличие от более жестких американских, не касаются проводимых платежей".

В энергосекторе, по данным Reuters, новые санкции коснутся российских госкомпаний с оборотом более 1 трлн руб., половина из которого — выручка от продажи или транспортировки нефти. Это, в частности, "Роснефть", "Транснефть" и "Газпром нефть". Кроме проблем с привлечением денег, может пострадать обмен технологиями и услугами в нефтяном секторе. Прежде всего это коснется американской ExxonMobil Corporation и британской BP, которые активно сотрудничают с "Роснефтью". В ExxonMobil сообщили, что компания собирается "законопослушно отнестись к санкциям". ВР обещает "оценить новые меры", но также "соблюдать все ограничения". В "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" ситуацию не комментируют. При этом российские власти уже заявили о готовности поддерживать попавшие под западные санкции компании, заявил вчера помощник президента Андрей Белоусов. Он уточнил, что "формы вырабатываются". "Роснефть" уже обращалась к государству с просьбой выделить 1,5 трлн руб. на погашение долгов.

"Все наши члены глубоко обеспокоены"

О том, что члены ЕС достигли предварительного согласия по содержанию нового пакета санкций, уходящий председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и глава Европейского совета Херман Ван Ромпей объявили еще 5 сентября. В их совместном письме говорилось, что формальная процедура введения санкций завершится 8 сентября. Но из-за стремления к консенсусу среди стран--участниц ЕС завершающий этап затянулся.

"Отдельные страны просят дать им еще время",— признавалась глава внешнеполитической службы ЕС Федерика Могерини. Со ссылкой на дипломатов европейские СМИ сообщали, что против введения санкций выступают Италия, Австрия, Финляндия, Чехия, Словакия и Венгрия. Один из аргументов: не стоит нарушать хрупкое равновесие и провоцировать Москву, пока действует объявленное 5 сентября перемирие в Донбассе.

Как новые санкции против России прошли согласование

Деловые круги ЕС между тем продолжают практически в один голос выступать против санкций. Вице-президент итальянской ENI, глава российского отделения ассоциации итальянских предпринимателей Confindustria Эрнесто Ферленги еще в начале сентября написал президенту ассоциации Джорджио Сквинци: "Все наши члены глубоко обеспокоены эскалацией конфликта в противостоянии между Россией и Западом, которая уже привела к значительным экономическим потерям и ослаблению наших позиций на российском рынке, завоеванных благодаря длительной истории дружбы, социальной и профессиональной интеграции между странами". Топ-менеджер считает, что потери "будут носить структурный характер и выгодны прямым конкурентам из Европы и Китая, которые сотрудничают с Россией". Вчера в интервью Russia Today он говорил о потерях Италии на уровне "более €1 млрд". При этом, по мнению топ-менеджера, санкции приведут "лишь к тому, что Россия в который раз перейдет на самообеспечение".

Воздержаться от санкций Европу и Россию неоднократно просила и Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ). Так, в конце августа АЕБ заявила, что "предыдущие санкции оказались неэффективными, они не изменили ход событий и навредили условиям ведения бизнеса и рынкам не только в России и на Украине, но и в ЕС". А в начале сентябре АЕБ написала письма главам России, ЕК и стран--членов ЕС, "со всей решимостью" попросив их "защитить иностранный бизнес с обеих сторон от любых дальнейших ответных мер".

Вопрос о санкциях обсуждался вчера на встрече главы администрации президента Сергея Иванова с сопредседателем ассоциации "Франко-российский диалог" Тьерри Марьяни. "В глобальном мире санкции не приносят никакой пользы, а наносят вред не только двусторонним отношениям, но и жизненно важным интересам",— заявил господин Иванов. Он подчеркнул, что сейчас российско-французские отношения "испытывают некоторые проблемы, проходят испытания на прочность". В ответ господин Марьяни заявил, что многие из приехавшей в Москву французской парламентской делегации были против санкций. "Эти санкции были решением, которое никогда не принимал французский парламент, они были введены Еврокомиссией в Брюсселе,— отметил он.— История последнего века показала, что санкции не помогают найти решение проблемы". Он убежден, что к санкциям, как правило, страны подталкивают США, которые сами остаются в стороне.

Однако вчера Вашингтон в стороне не остался. После заявлений Совета ЕС президент США Барак Обама заявил, что Белый дом также объявит о новых санкциях против России в пятницу. "Мы углубим и расширим санкции против финансового, энергетического и оборонного секторов. Эти меры усилят политическую изоляцию России и экономические издержки для России, особенно в сферах, важных для президента Путина и тех, кто к нему близок",— сказал он. По данным Reuters, США планируют ввести ограничения на привлечение займов в отношении пяти российских банков, в том числе Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка. До сих пор только Сбербанку из госбанков удавалось избежать санкций США.

"Санкции не останутся без должной реакции"

В МИД РФ жестко раскритиковали решение ЕС о введении нового пакета санкций, подчеркнув, что оно угрожает перемирию на Украине и лишено "логики и здравого смысла". "Теперь, когда пошел хрупкий мирный процесс на Украине, начался обмен пленными, когда все силы нужно перенаправить от накапливания взаимных обвинений на содействие поиску путей выхода из внутриукраинского конфликта, подобные шаги выглядят особенно неуместными и недальновидными,— говорится в заявлении МИДа.— Новые санкции не останутся без должной реакции".

Россия уже подготовила второй пакет ответных мер. Еще 7 августа премьер Дмитрий Медведев заявил о потенциальной готовности ввести защитные меры в автопроме, авиастроении и судостроении. Вчера Андрей Белоусов уточнил, что ограничения затронут авторынок и легкую промышленность. По словам чиновника, "это касается, например, завоза автомобилей, прежде всего подержанных", и "товаров легкой промышленности", в частности "некоторых видов одежды". По данным чиновника, Минэкономики уже подготовило перечень этих товаров. В министерстве не стали комментировать слова Андрея Белоусова.

Как Евросоюз вводил санкции против России

Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, подтверждают, что возможность прекращения импорта иномарок из стран, которые ввели санкции против России, "обсуждается с лета". Они подчеркивают, что ограничения могут коснуться не только подержанных иномарок, но и новых машин, "у которых есть аналоги в России". "Вводить запрет лишь на старые иномарки как минимум неэффективно, учитывая, насколько мал объем импорта этих машин",— отмечает один из собеседников "Ъ". Импорт машин с пробегом резко упал еще после того, как на них были повышены пошлины в 2008 году. После вступления России в ВТО его сдерживает утилизационной сбор. В итоге, по данным "Автостата", в 2013 году доля импортируемых машин с пробегом составила всего лишь 0,5%, (28,3 тыс. маши) от российского рынка подержанных машин (5,7 млн штук). За восемь месяцев 2014 года импорт легковых автомобилей с пробегом вырос на 5,2%, до 8 тыс. машин, однако рынок подержанных LCV сократился на 53%, до 2,4 тыс. машин, а грузовиков — на 40%, до 1,4 тыс. машин. К тому же, подчеркивают собеседники "Ъ", старые иномарки в основном ввозят физлица, на которых вряд ли распространится запрет.

Ограничения на ввоз новых автомобилей собеседники "Ъ" называют "куда более болезненными". Исполнительный директор НП "Объединение автопроизводителей России" Игорь Коровкин считает, что запрет на импорт новых машин "вполне реален". По данным PwC, в первом полугодии в России продано 340 тыс. новых импортных автомобилей (около 30% рынка) на $12,5 млрд. На фоне падения отечественного авторынка продажи импортных машин тоже снижаются — на 11% в денежном выражении и на 15% в количественном. Но, подчеркивают источники "Ъ", если запрет и будет введен, то коснется автомобилей, у которых есть аналоги в России, то есть бюджетного и среднего ценового сегмента. Многие такие машины иностранные автоконцерны собирают в стране. "Фактически это не будет сильным ударом для европейских поставщиков, поскольку вряд ли будет закрыт импорт премиального сегмента, а также мощных автомобилей или внедорожников, которые в России не собирают",— резюмирует один из источников "Ъ". В курирующем автопром Минпромторге заявили лишь, что "внимательно отслеживают ситуацию".

Ситуация в легкой промышленности менее однозначная. В прошлом году в России, по данным Росстата, было произведено 114 млн пар обуви (на 11% больше уровня 2012 года), 19,4 млн штук чемоданов, сумок и аналогичных изделий (на 26,7% меньше). Собственное производство теплых курток в 2013 году составило 2,86 млн (рост на 18,1%), костюмов — 4,5 млн (рост 11,7%), пальто и полупальто — 1,27 млн (снизилось на 14,4%), плащей — 199 тыс. (снизилось на 7%) штук. Отечественное производство текстильных тканей составило 4,1 млрд кв. м (рост на 4,6%), трикотажных чулочно-носочных изделий — 249 млн пар (минус 12,1%), трикотажных изделий — 144 млн штук (рост 0,3%), постельного белья — 99 млн штук (падение на 1%), одеял и пледов — 7,6 млн (рост на 12%).

Глава "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров отмечает, что иностранные товары легпрома занимают более 70% розничного рынка РФ, их объем оценивается в $70 млрд. Но, уточняет эксперт, в структуре импорта 45% занимает нелегальный ввоз. Объем легального ввоза текстиля, текстильных изделий и обуви из стран дальнего зарубежья, по данным ФТС, в 2013 году составил $16 млрд. "Введение любых запретов лишь приведет к замещению легальной продукции контрафактом и черным импортом",— считает Михаил Бурмистров. По его мнению, единственным разумным ограничением был бы запрет на доступ к госзакупкам.

Директор по маркетингу и рекламе Alba (по контракту производит обувь в ряде стран ЕС, Бразилии, Турции и Китае) Станислав Колосков рассказал, что компания уже ведет переговоры с существующими и новыми поставщиками, чтобы хеджировать риски. "Скорее всего, больше других пострадает люксовый сегмент, в котором доля продукции, произведенной в Европе, достаточно велика. В среднеценовом сегменте более 60% обуви производится в Юго-Восточной Азии, в масс-маркете, где средний чек 1-1,2 тыс. руб., этот показатель доходит почти до 100%",— поясняет он. Президент Baon Илья Ярошенко согласен, что запрет на одежду из Европы и Америки в большей степени ударит по luxury-брендам, так как именно они производятся в ЕС или США. В то же время, уточняет он, зимние коллекции одежные ритейлеры в основном уже ввезли, а к весне ситуация может разрешиться.

Отечественные производители настроены более радикально. По мнению президента производителя обуви "Фарадей" Светланы Андрияновой, ответные санкции стоит вводить не только в отношении продукции, выпущенной в Европе или США, а в целом против брендов, принадлежащий европейским или американским компаниям. "Более 70% рынка занимают европейские бренды. Российским компаниям сложно попасть на гражданский рынок, ритейлеры изначально ориентированы на работу с иностранной продукцией",— говорит она, подчеркивая, что у отечественных производителей есть большие мощности, но они недозагружены.

Егор Попов, Олег Трутнев, Анастасия Дуленкова, Галина Дудина, Елена Ковалева, Ксения Дементьева, Ольга Мордюшенко, Иван Сафронов, Кирилл Сарханянц

Перемирия в санкциях не наступило