Автопробег в поддержку шествия «За честные выборы», 2012 г./ А. Махонин/ Ведомости

Автопробеги и палаточные городки приравняют к массовым акциям. Соответствующие поправки к закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» подготовило Министерство внутренних дел по поручению вице-премьера Дмитрия Рогозина.

В законопроекте поправок предлагается отнести новые формы массовых мероприятий – палаточные городки, автопробеги и др. – к публичным мероприятиям, проведение которых будет регламентироваться законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В уведомлении о законопроекте на regulation.gov.ru говорится, что принятие законопроекта позволит устранить правовую неопределенность, возникающую при организации и проведении публичных мероприятий в виде новых форм протестных акций. Авторы поправок ожидают, что документ вступит в силу в июле 2015 г.

Палаточные городки требуют регулирования, поскольку они могут быть образованы на любом пространстве, начиная от площадей и заканчивая улично-дорожной сетью, считает депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. «Мы видели палаточные городки у наших соседей на майдане и чем это закончилось», – говорит Лысаков. С автопробегами ситуация немного другая, считает депутат – все зависит от причины организации автопробега. «Мы провели в рамках нашего автомобильного движения «Свобода выбора» 10 всероссийских протестных акций в виде автопробегов, никогда не создавая проблем автомобилистам, стараясь не нарушать ПДД. Мы двигались с символикой, с зажженными фарами, привлекали внимание к экономическим проблемам, к правам автовладельцев», – говорит Лысаков. Такие акции не следует согласовывать, поскольку их можно отнести к той же категории, что и свадебные кортежи или похоронные процессии, которым не требуется разрешение от властей. «Но сейчас, возможно, ситуация изменилась: если автопробеги проводятся с целью дестабилизации, создания помех, то, наверное, они будут вызывать у силовых структур некое противодействие», - говорит депутат.

Власти всерьез оценивают угрозы крупных уличных акций в разных форматах, считает депутат Дмитрий Гудков. Он предполагает, что в ближайшее время нужно ждать новых законопроектов, направленных на ужесточение требований к проведению подобных акций. «Вместо того чтобы бороться с причинами того, из-за чего люди выходят на улицу, власти борются с последствиями. Ни к чему хорошему это не приведет, потому что люди все равно будут выходить. Как это было с акцией памяти Бориса Немцова – ее разрешили провести в центре, потому что понимали, что люди выйдут в любом случае. Поэтому если будет спрос на крупные акции протеста в центре, то никакими законами это не остановишь», – говорит Гудков. По словам депутата, власть боится одного сценария – «смены власти не путем выборов, а другими способами». Однако она не понимает, что сама толкает людей к протестам – если бы дали партиям участвовать в выборах, то никто никуда бы не выходил, замечает Гудков.

В июне 2012 г. президент России Владимир Путин подписал закон, который ужесточил наказание за нарушения на публичных акциях. Тогда максимальные штрафы составили для физических лиц – 300 000 руб. (в качестве альтернативы предусмотрены обязательные работы на срок до 200 часов), для должностных лиц – 600 000 руб., для юридических лиц – 1 млн руб. Эти санкции устанавливаются, если в ходе массовых акций причинен вред здоровью человека или имуществу.

В 2014 г. Владимир Путин подписал закон, который ввел уголовную ответственность за неоднократные нарушения правил организации и проведения публичных мероприятий. За повторное нарушение грозит до пяти лет лишения свободы или штраф до 1 млн руб.