Владимир Путин решил сократить президентские гранты для НКО, выделяемые в 2015 году, на 10%. С учетом возросших рисков от получения зарубежной поддержки, это создаст проблемы для «третьего сектора», считают эксперты

Президент России Владимир Путин (Фото: Getty Images)

Президент Владимир Путин подписал распоряжение о выделении президентских грантов некоммерческим организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества и реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в 2015 году. В этом году согласно распоряжению между НКО распределят около 4,228 млрд руб. Это на 10% меньше, чем изначально было заложено в бюджете на 2015 год, принятом Госдумой в прошлом году, однако в полтора раза больше, чем общественники получили в 2014-м.

В этом году гранты будут распределяться на трех конкурсах (в прошлогоднем было два конкурса, еще один проводился отдельно). Первый пройдет до 1 июля, второй — до 20 октября, третий — до 7 декабря. Конкурсы совместно с Общественной палатой будут проводить восемь грантооператоров (в прошлом году их было семь). Это движение «Гражданское достоинство», Национальный благотворительный фонд, Общество «Знание» России, Российский союз молодежи, «Лига здоровья нации», ИСЭПИ, а также два новых грантооператора, которые не участвовали в конкурсах прошлого года, — Союз пенсионеров России и Союз женщин России. Институт проблем гражданского общества, распределявший президентские гранты в прошлом году, в этот раз выбыл из списка операторов.

В прошлом году президент подписал распоряжение выделить гранты на сумму 2,698 млрд руб. в январе. В июле Путин дополнительно профинансировал НКО еще на 1 млрд. руб. В сентябре прошлого года Минфин опубликовал документ, согласно которому президентские гранты в 2015 году должны были увеличиться на 2 млрд руб. — почти до 4,7 млрд. Эта сумма была утверждена и в бюджете на текущий год, однако поправками Минфина она сократилась на 10%. Кроме того, Минфин предложил вычесть из бюджета правительственные субсидии для социально ориентированных НКО, которые составляют 690 млн руб. Эти поправки прошли первое чтение в Госдуме.

В Кремле рассчитывают, что в этом году число получателей грантов будет больше, а доля региональных НКО среди них также повысится, говорит собеседник в администрации президента. «По итогам прошлых конкурсов нам поступали жалобы, в том числе от региональных общественных палат, на то, что региональные НКО реже получают гранты. Мы призываем и федеральные некоммерческие организации это учесть и чаще подавать заявки на получение грантов для своих региональных отделений», - отметил он.

Сокращение финансирования будет болезненно для НКО, считает сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц, чьи структуры несколько раз получали президентские гранты. «У государства есть желание переложить часть своих функций на НКО, поскольку содержание государственного аппарата для той же работы обходится дороже. Но и на это денег все меньше. НКО в этих обстоятельствах будут вынуждены оптимизировать свои расходы, отказываться от каких-то своих программ», — рассуждает Мельконьянц. По его словам, конкурс, который должен пройти до 1 июля, будет жизненно важен для «Голоса» и других НКО того же профиля, поскольку предыдущие гранты заканчиваются летом, а осенью в России пройдут выборы.

Правозащитник и журналист Ирина Ясина, член конкурсной комиссии оператора «Гражданское достоинство», не согласна с Мельконьянцем. «В условиях кризиса почти все государственные траты сокращаются на 10%. Но это не ухудшит положения НКО, поскольку грамотных заявок от НКО, которым действительно нужны деньги, на конкурсах мало. Иногда на конкурсах мы сталкиваемся с тем, что средства остаются, а достойные заявки уже удовлетворили», — говорит Ясина.

За последние три года часть правозащитных организаций столкнулась с действиями российских правоохранительных органов на предмет признания их «иностранными агентами». В 2012 году Госдума ужесточила законодательство об НКО, обязав получающие зарубежное финансирование и занимающиеся политической деятельностью НКО регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Одновременно с ужесточением законодательства об НКО государство стало оказывать регулярную финансовую поддержку правозащитным и другим организациям.

Путин сократил гранты для НКО на 10%