08 июля 2015, 01:01 / Бизнес

Экспортеры зерна жалуются в правительство на таможню

Та взимает пошлину, основываясь на устаревших ценахМария Кунле

С 1 июля в России действует новая формула расчета экспортной пошлины/ Д. Абрамов/ Ведомости

Экспортеры зерна попросили российского вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего сельское хозяйство, разобраться с размером пошлины на экспорт пшеницы. Письмо с такой просьбой (копия есть у «Ведомостей») направила в аппарат вице-премьера 7 июля Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции, рассказал «Ведомостям» подписавший его президент ассоциации Сергей Балан. В аппарате Дворковича его пока не получили и никакой позиции не сформировали, сказал представитель вице-премьера.

С 1 июля в России действует новая формула расчета экспортной пошлины. По этой формуле с каждой тонны пшеницы таможенники должны взимать сумму, равную половине контрактной цены (в пересчете на рубли) минус 5500 руб., но не менее чем 50 руб. за тонну. Таким образом, если контрактная цена зерна варьируется в пределах 11 000–13 000 руб./т, то ставка должна носить фискальный характер, пишет Балан.

Но на практике таможня, рассчитывая размер пошлины, берет за основу собственную статистику цен (например, за май 2015 г.) и начисляет пошлину от $7 до $31 на каждую тонну, сетует автор письма. Такой субъективный подход таможенников оказался для экспортеров дополнительным риском наравне со скачками курса рубля и изменениями цен на зерно на внешних рынках, пишет он.

Такая проблема есть, подтверждают опрошенные «Ведомостями» сотрудники компаний-экспортеров: иногда таможенники применяют вообще прошлогодние данные, так что пошлина взимается исходя из цены тонны зерна в $220–230, хотя в конце прошлой недели тонна российской пшеницы на FOB «Новороссийск» (способ поставки, когда грузоотправитель несет расходы только до погрузки на судно в порту) стоила, по данным «Русагротранса», $200–202, или 11 120–11 231 руб. (по курсу ЦБ на 5 июля).

Проблема еще и в том, что таможенные органы взимают с экспортеров обеспечение – разницу между заявленной декларантом таможенной стоимостью и справедливой, по мнению чиновников, ценой зерна. Впоследствии экспортер, указав себестоимость закупки и наценку (обычно это $3–5 за тонну), может доказать, что задекларированная цена была обоснованной – тогда он имеет право на возврат обеспечения, рассказывает сотрудник компании-экспортера. Если экспортер не согласен с решениями таможенных органов, в том числе с тем, как они определили таможенную стоимость, он вправе обжаловать их в судебном порядке, но, как правило, судебное разбирательство в этом случае длится минимум полгода, объясняет старший юрист Goltsblat BLP Владислав Сафонов. В итоге деньги надолго выпадают из оборота, а когда наконец возвращаются, могут уже обесцениться, так как обеспечение взимается в рублях, говорит сотрудник компании-экспортера. Но экспортеры не прекращают отгрузки зерна за рубеж (сейчас отгружается зерно с поставкой в июле – начале августа), так как за нарушение сроков в контрактах предусмотрены штрафы, объясняет он.

Представитель Минэкономразвития, координировавшего работу над формулой пошлины, перенаправил вопрос «Ведомостей» об определении таможенной стоимости зерна в ФТС. Ее представитель ограничился тем, что отослал корреспондента «Ведомостей» к ст. 64–69 Таможенного кодекса. Из них следует, что декларант заявляет стоимость товара самостоятельно, но таможенный орган вправе ее скорректировать, если считает заявленные сведения недостоверными. Правда, в этом случае он обязан обосновать решение. Вопрос, чем руководствуются таможенники на местах при определении таможенной стоимости вывозимого зерна, пресс-служба ФТС оставила без ответа. В Минсельхозе не смогли предоставить оперативный комментарий.