Ради пополнения дефицитных региональных бюджетов правительство обложит новым налогом букмекерские конторы и тотализаторы. Это может идти вразрез с президентским мораторием на повышение налогов для бизнеса

Фото: Александр Николаев/ТАСС

Букмекерские конторы и тотализаторы обяжут ежемесячно платить по 2,5–3 млн руб. за возможность принимать ставки в интернете, следует из проекта поправок в Налоговый кодекс (есть у РБК). Это в 100 раз больше действующего налогового минимума, который разрешено взимать с букмекеров и тотализаторов регионам. Документ подготовлен Минфином, 21 марта его одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сказали РБК два участника заседания. Пресс-служба Минфина обещала ответить на запрос РБК позднее.

Право принимать интерактивные ставки на спортивные события российские букмекеры и тотализаторы получили в январе 2015 года, пока это только начинающая область ставок, но власти уже рассчитывают на большие поступления. Возможность принимать ставки в интернете «существенно увеличит доходность организаторов азартных игр», говорится в пояснительной записке к законопроекту Минфина. Новый налог для букмекеров и тотализаторов предложено ввести с 1 января 2017 года. С его помощью власти рассчитывают пополнить дефицитные региональные бюджеты, следует из экспертного заключения аппарата правительства (есть у РБК). Согласно Бюджетному кодексу доходы от налога на игорный бизнес полностью зачисляются в бюджеты регионов.

Мораторий президента

В декабре 2014 года президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил гарантировать неухудшение налоговых условий для бизнеса до 2018 года, по итогам послания было дано соответствующее поручение. До сих пор чиновники формально соблюдали мораторий — новых налогов не вводилось, и они не увеличивались. В законопроекте Минфина речь идет фактически о новом налоге на букмекерский бизнес в интернете. Аргументации на этот счет в материалах к законопроекту министерство не приводит. Но в экспертном заключении аппарата правительства сказано, что законопроект разработан по поручению Путина и согласован с государственно-правовым управлением президента.

Правительство в любых изменениях руководствуется требованиями из президентского послания о неувеличении налоговой нагрузки; если увеличение нагрузки на игорный бизнес происходит, значит, это воспринимается как новый вид бизнеса, считает президент «Деловой России» Алексей Репик. «Другое дело, что это мы говорим про букву, а надо понимать, что когда президент формулирует послание нации, это не вопрос про букву, это вопрос про дух, принцип», — отмечает эксперт. С точки зрения «духа послания» речь идет об увеличении налоговой нагрузки, признает Репик. Но ужесточение требований к компаниям, которые эксплуатируют вредные привычки людей, намного более приемлемо, чем любые увеличения нагрузки на классический бизнес, считает он.

Какими могут оказаться дополнительные доходы от нового налога, не сказано ни в пояснительной записке к законопроекту, ни в экспертном заключении аппарата правительства на документ. Налог на интернет-ставки даст регионам до 1 млрд руб. дополнительных доходов, оценивает президент Первой саморегулируемой организации букмекеров Олег Журавский.

Действующий Налоговый кодекс не учитывает способа, каким игроки делают ставки: регионам разрешено ежемесячно взимать от 25 тыс. до 125 тыс. руб. с каждого центра, который учитывает принятые букмекерами и тотализаторами ставки (по закону у каждой лицензированной букмекерской компании и тотализатора есть по одному такому процессинговому центру). Минфин предлагает сохранить действующую налоговую «вилку» лишь для тех букмекеров и тотализаторов, которые не принимают интерактивных ставок. Таким образом, плата за каждый процессинговый центр, учитывающий ставки, принятые в интернете, возрастет минимум в 100 раз, до 2,5–3 млн руб., в зависимости от решения региона. Если регион специального решения не примет, будет действовать ставка в 2,5 млн руб., сказано в законопроекте Минфина.

Кроме налогов на процессинговые центры букмекеры и тотализаторы платят за каждый пункт приема ставок — от 5 тыс. до 7 тыс. руб. в месяц. Эти налоги сохранятся — менять их ставки Минфин не предлагает.

Букмекеры осилят

О планах властей ввести специальный налог на интерактивные ставки букмекерам известно, обсуждались как раз те суммы, которые указаны в законопроекте Минфина (2,5–3 млн), говорит Журавский. На бизнесе введение нового налога отразится положительно: государство будет получать хорошие налоги и создаст среду, которая не будет мешать бизнесу зарабатывать, а игрокам — получать свои выигрыши, рассуждает он. Журавский уверен, что букмекерские компании не откажутся работать в интернете из-за нового налога — по сравнению с активами, которые букмекерские компании должны собрать, чтобы получить лицензию, ежемесячный налог в 2,5–3 млн руб. выглядит «смехотворно». Чтобы получить лицензию, букмекерская компания должна иметь 1 млрд руб. чистых активов, а также обязана вступить в саморегулируемую организацию, куда внести еще 30 млн руб., указывает Журавский. «Для компаний, которые собрали такие огромные активы, проблемы платить 3 млн руб. в месяц я вообще не вижу», — говорит эксперт.

Программа развития РБК Pro Лидерство: первый навык Новое лидерство: как управлять бизнесом в условиях неопределенности Сила окружения: как лидеру расти вместе с командой Словарик диктатора: какие 6 фраз выдадут авторитарного управленца Психология в бизнесе: 6 типов деструктивного руководства Руководитель, от которого не уходят: как заслужить лояльность подчиненных Рост пирога. Как великие компании достигают целей и получают прибыль

Сейчас в России 31 лицензированная букмекерская компания, их годовой оборот Журавский оценивает в $1,5 млрд, доходность — в 10%. Доля населения, играющего у букмекеров, заметно меньше количества игроков в казино и игровых автоматах: 0,5–1% против 5–6%, указывает эксперт, ссылаясь на соответствующую всемирную статистику. «В букмекерстве нужно думать, знать команды, игроков: где они играют, куда летят, с кем и сколько они выпили перед игрой — очень большое количество знаний нужно иметь, чтобы поставить на команду. Это «Что? Где? Когда?» в мире спорта. Это доходный бизнес, но не сверхдоходный», — отмечает собеседник РБК.

Находки для бюджета

Торговый сбор

Согласно федеральному закону с 1 июля 2015 года в Москве, Петербурге, Севастополе можно вводить торговый сбор с торговых организаций и индивидуальных предпринимателей. Сбор зачисляется в бюджеты субъектов РФ. Сейчас сбор действует только в Москве. Платить торговые сборы нужно раз в квартал по определяемой муниципалитетами ставке. Для стационарной торговой сети с площадью торгового зала более 50 кв. м и для торговли путем отпуска товаров со склада ставка устанавливается из расчета на 1 кв. м площади торгового зала и не может быть более 1/50 части расчетной суммы налога на основании патента по розничной торговле.

Утилизационный сбор

Размер утилизационного сбора для самоходных машин (строительная, дорожная и сельхозтехника) установлен постановлением правительства от 6 февраля 2016 года. Под одинаковое обложение попадает и ввезенная в Россию, и произведенная в стране техника, следует из закона об утилизационном сборе, действующего с 1 января 2016 года. За импортные машины сбор уплачивает тот, кто их ввозит, за произведенные в России — производитель, но за технику, купленную в России, может заплатить и покупатель. Базовую ставку сбора для самоходных машин правительство установило в размере 150 тыс. руб.

Акцизы на топливо

В начале февраля стало известно о подготовке Минфином законопроекта о повышении акцизов на топливо. Акцизы предполагается увеличить с 1 апреля на 2 руб. на литр бензина и 1 руб. на литр дизельного топлива. Первым о планах роста акцизов 26 января рассказал вице-премьер по ТЭКу Аркадий Дворкович. В этом году по предложению Минфина акцизы на топливо уже повышались: с 1 января ставка на бензин Евро-5 выросла на 36,1%, или на 2 руб., до 7,53 руб. за литр, а на дизтопливо — на 20,3%, до 4,15 руб. за литр.

Акциз на «вредность»

В начале февраля Минфин и Минсельхоз поддержали введение акцизов на «вредность», в частности на пальмовое масло и газированные напитки. Тогда же «Ведомости» сообщали о том, что правительство прорабатывает вопрос о введении акциза в отношении этих продуктов. В перечень подакцизной продукции могут попасть также чипсы, электронные сигареты, товары с повышенным содержанием жира и сахара. Один из собеседников издания сообщил, что акциз на масло может быть введен уже с 1 июля. Ставка, по данным издания, может составить около $200 за тонну, или примерно 30% от стоимости.

Налогом облагается то, чего толком еще нет, говорит председатель правления Ассоциации букмекерских контор (СРО) Николай Оганезов. По его словам, работоспособность института ставок в интернете пока только проверяется, «устанавливать сейчас налог в 3 млн руб. — значит убивать эту инициативу на корню». «Может быть, в дальнейшем этот бизнес поднимался бы, увеличивал обороты, но у нас не дают возможности цыпленку превратиться в курицу — начинают резать еще цыпленком», — рассуждает Оганезов.

Игрокам везет

Для игроков Минфин, напротив, готовит налоговые послабления: предложено вывести из-под налогообложения выигрыши до 4 тыс. руб. Правило относится и к игрокам в азартные игры, и к победителям лотерей. Налоги за выигрыши свыше 15 тыс. руб. с игроков будут обязаны брать организации, которые выплачивают выигрыши. Действующий Налоговый кодекс обязывает подавать соответствующие налоговые декларации самих игроков и участников лотерей (налоговыми агентами признаны только букмекеры и тотализаторы). Игроки и участники лотерей продолжат самостоятельно платить налоги лишь за выигрыши от 4 тыс. до 15 тыс. руб., следует из законопроекта Минфина. Размер налога на выигрыш в азартные игры можно будет уменьшить на величину сделанной ставки — сейчас налоговое законодательство такого вычета не предусматривает.

За счет изменения правил администрирования налога на выигрыши правительство также рассчитывает увеличить бюджетные поступления от налога на доходы физических лиц, сказано в заключении аппарата правительства на законопроект. Сейчас администрирование этого налога осложнено отсутствием у налоговых органов информации как об организациях, которые выплачивают людям выигрыши, которые те декларируют, так и о суммах полученных ими выигрышей, поясняют авторы законопроекта.

Правительство решило увеличить налог на букмекерский бизнес в 100 раз