Мария Блохина: Региональная политика по Матвиенко
Валентина Матвиенко Совет Федерации Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко в субботу в интервью ОТР заявила, что пришло время менять основы региональной политики. Она заметила, что только за последние пять лет финансовое положение большинства субъектов федерации серьезно ухудшилось: задолженность выросла в два раза, дефицит бюджета наблюдается уже в 76 регионах страны, этот показатель тоже увеличился вдвое. Еще одним «тревожным фактором» для федеративного государства, по ее мнению, является высокая дифференциация доходов бюджета, а соответственно, и на душу населения в разных регионах.
В интервью спикер верхней палаты рассказала, что в настоящее время Совет Федерации совместно с правительством разрабатывает новый вариант основ региональной политики, который бы в большей мере отражал реальное положение дел. В частности, она выразила несогласие с действующей концепцией межбюджетных отношений и заявила о необходимости ее изменения. В настоящее время в среднем только 35% доходов остается в регионе, а остальные 65% идут в федеральный бюджет, напомнила политик. «Это неправильно. Нужно больше доходов оставлять все-таки в субъектах федерации, потому что это приводит к тому, что руководители регионов теряют мотивацию для развития, они больше времени тратят на выбивание денег из федерального бюджета — в виде субсидий, трансфертов, дотаций — нежели на наращивание собственной экономической базы. Так не должно быть в федеративном государстве», — сказала Матвиенко.
По ее словам, к заседанию Совета безопасности при участии представителей экспертного сообщества готовится предложение об изменении региональной политики таким образом, чтобы регионы успешно развивались и чтобы для их развития создавались мотивирующие условия. «Потенциал регионов очень большой, я абсолютно уверена: если будет сильным каждый регион, будет сильна Россия. Пришло время для этого, и это, я считаю, важнейшая концептуальная задача для Совета Федерации»,— добавила спикер палаты регионов.
Заседание Совета безопасности, март 2016. Фото: kremlin.ru Говоря о законотворческом процессе, она обратила внимание на крен в сторону центра, пояснив, что излишняя зарегламентированность законов сковывает инициативу субъектов, что также неправильно для федеративного государства. «Должно быть единое правовое поле, но в принципиальных вещах, а остальное могут и должны принимать парламенты региональные, исходя из специфики того или иного региона, его возможностей, его потенциала, его национального состава и так далее», — считает Валентина Матвиенко, поясняя, что попытки регулировать все из Москвы приводят к плохим результатам.
Как один из вариантов финансовой поддержки субъектов федерации, она предложила передать регионам больше налоговых источников, чтобы они могли планировать бюджеты и развитие региона. Ведь все чаще региональным властям передаются полномочия, а финансирование на их исполнение при этом не выделяется. Сейчас в правительстве как раз проводится анализ того, сколько средств необходимо каждому субъекту для исполнения возложенных на него полномочий. Модернизация налоговой системы России могла бы исправить эту недоработку, полагает спикер Совфеда.
Российские регионы: Башкирия. Фото: Алина Пущина Напомним, что общий объем госдолга регионов России за первый квартал этого года вырос на 1,5% и достиг более 2,35 триллиона рублей. «Известия» со ссылкой на обзор «Госдолг российских субъектов» (Национального рейтингового агентства) писали о принципиальном изменении в структуре регионального госдолга: оказалось, что его крупнейшая составляющая — это бюджетные кредиты, а не коммерческие. При этом за последние 8 лет объем госдолга субъектов федерации вырос почти на 500%. Сейчас основным кредитором регионов является федеральный бюджет, так как более дешевые бюджетные кредиты, по мнению властей, поспособствуют развитию регионов и выполнению ими социальных обязательств.
По мнению аналитиков НРА, такая тенденция делает регионы более устойчивыми в финансовом плане: их финансовые и кредитные риски рамках бюджетных отношений с федеральным центром значительно ниже, чем при работе с коммерческими банками. Однако эксперты считают, что таким образом федеральные власти только закрепляют свое влияние в регионах, а вопрос о более серьезных решениях по нормализации ситуации с госдолгом регионов уходит на второй план.
Смотрите также: Эксперт Александр Кынев: Примитивные схемы деления мешают развитию регионов В Совете Федерации назвали кандидатов в объединенные регионы Илья Карпюк Спикер Совфеда заговорила об укрупнении регионов