«Стрельба по заранее заготовленным уточкам». Как Россия борется с коррупцией
В 2016 году Россия формально очень продвинулась в борьбе с коррупцией. Были приняты и вступили в силу несколько важных антикоррупционных законов; Россия выполнила основные требования Совета Европы по борьбе с коррупцией и подписала соглашение об автоматическом обмене финансовой информацией с налоговыми службами стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Кроме того, год запомнился рядом громких, связанных с коррупцией дел: в сентябре задержали полковника-миллиардера Дмитрия Захарченко, в ноябре – министра экономического развития Алексея Улюкаева и генерала ФСО Геннадия Лопырева. Значит ли все это, что власти взялись за коррупцию всерьез? Международные исследования показывают, что нет.
«Индекс восприятия коррупции» (ИВК), который ежегодно публикует Transparency International, в 2016 году в очередной раз показывает, что Россию считают коррумпированной страной. В ее оценке ничего не меняется. Формально Россия опустилась со 119-го места на 131-е (из 176), но фактически она осталась на месте, просто стран в этом году стало больше. ИВК – это средняя оценка для страны по данным опросов экспертов и предпринимателей, проведенных двенадцатью авторитетными независимыми организациями, включая Всемирный банк и Всемирный экономический форум.
То же недоверие к российской антикоррупционной политике заметно по массовым опросам россиян: по данным ВЦИОМа, более половины россиян считают арест Улюкаева «показательной акцией или сведением счетов», а не реальной борьбой с коррупцией.
В чем причины недоверия? Чего еще не хватает, если уже приняты правильные законы?
Кумовство хуже воровства
Россия и развитый мир понимают под коррупцией разное. У нас при слове «коррупция» граждане представляют себе прежде всего гаишника и столоначальника, а не кооператив «Озеро». Наше регулярное исследование «Барометр мировой коррупции» выявляет это уже много лет.
Во всем мире коррупцией называют не только взяточничество, не только получение чемоданов наличных и даже не только счета в офшорах. Взятки – это только одна из форм. Другая форма – кронизм, когда на властные или хлебные должности продвигают своих друзей, и ее частный случай – непотизм, когда продвигают родственников. В России то и другое процветает, но совершенно не попадает в фокус официальной борьбы с коррупцией.
Подпишитесь, чтобы прочитать целиком
Оформите подписку Redefine.Media, чтобы читать Republic
Подписаться [Можно оплатить российской или иностранной картой. Подписка продлевается автоматически. Вы сможете отписаться в любой момент.]