Нужно ли платить депутатам зарплату?

В Новосибирске есть замечательные люди, журналисты, общественные активисты, которые, я знаю, могли бы стать хорошими депутатами. Но на предложения баллотироваться они совершенно резонно отвечают: «Даже если мы изберемся, то как мы будем кормить наши семьи? Чтобы быть хорошим депутатом, надо много работать. Но эта деятельность неоплачиваемая».

Наталья Пинус

Депутат новосибирского горсовета Наталья Пинус подняла вопрос о выплате заработной платы парламентариям. Она уверена, что финансовые затраты увеличат эффективность горсовета и изменят ситуацию, когда отсутствие выплат для депутатов отсекает возможность для многих известных новосибирцев, не имеющих отношения к крупному бизнесу, пойти во власть.

Помните такой анекдот:
Устроился парень в полицию, а за зарплатой не приходит три месяца. Подходит к нему начальник и говорит:
— Почему ты за зарплатой не приходишь?
— А я думал, пистолет выдали, и дальше крутись сам, как можешь.

В Новосибирске есть замечательные люди, журналисты, общественные активисты, которые, я знаю, могли бы стать хорошими депутатами. Я вижу это. Но на предложения баллотироваться они совершенно резонно отвечают: «Даже если мы изберемся, то как мы будем кормить наши семьи? Чтобы быть хорошим депутатом, надо много работать. Но эта деятельность неоплачиваемая».

В итоге такие кандидаты даже не баллотируются. И вы выбираете из того, кто вам предложен.

Да, действительно, я вижу в этом проблему, которая препятствует вхождению в состав городского парламента лидеров, готовых отстаивать интересы горожан. Что касается лично меня, то я могу позволить себе ситуацию не получать доход от своей работы только потому что нашу семью «кормит» мой муж. Но, согласитесь, не у всех такая ситуация.

Я считаю, депутаты больших городов могут и должны получать за свою работу зарплату, потому что работы у депутата реально много, если делать ее хорошо. А отсутствие зарплаты дает возможность заходить в депутатский корпус только тем, кто имеет доход от бизнеса, партии или политического движения. Мой опыт наблюдения за горсоветом показывает, что такой доход — это зависимость, которая не всегда позволяет депутатам работать в интересах горожан. Такой депутат должен согласовывать свои решения.

Подавляющее большинство моих знакомых убеждены, что депутаты получают зарплату и очень удивляются, когда узнают, что это не так. Согласно п. 5 ст.40 №131-ФЗ, не более 10% от числа муниципальных депутатов могут работать на постоянной основе. Как правило, это председатель и его замы. То есть из 50 депутатов горсовета Новосибирска, 45 депутатов работают на общественных началах.

Наверное, депутаты маленьких муниципальных образований в 10 тысяч человек могут работать, совмещая депутатскую работу с чем-то еще. Но я знаю, если хочешь действительно качественно работать, как депутат города-миллионника, то этой миссии надо уделять много времени. Сложно совмещать эту деятельность с чем-то еще. Говоря о работе депутата, я подразумеваю работу на нужды округа, глубокое, а не поверхностное изучение документов, формирование предложений городского масштаба. Насколько я могу судить, далеко не все депутаты горсовета сегодня глубоко вникают в обсуждаемые вопросы. Лучше сказать, немногие.

Где лежит бесплатный сыр?

Давайте посмотрим на эту историю с другой стороны.

Смотрите, что мы имеем: сегодняшняя система позволяет становится депутатами только обеспеченным людям, которые имеют достаток. Или тем, кто задействован в партийном устройстве и имеет доход оттуда (часто в конечном счете окупаемый за счет того же бизнеса).

Я думаю, горожане должны понимать: многие из депутатов тратят десятки миллионов рублей на избирательные кампании, становятся законными представителями народа. И потом работают на благо людей. Совершенно безвозмездно. Добровольно и бескорыстно несут на себе бремя общественного служения. Такое общественное служение особенно популярно в Новосибирске среди крупных застройщиков.

Предложения

В России 2 345 муниципальных образований. Численность 14 из них составляет более одного миллиона жителей. Новосибирск с его 1,6 млн — самый крупный муниципалитет России.
25 муниципалитетов России имеют численность от 500 тыс. жителей до одного миллиона. 208 муниципалитетов — от 100 до 500 тыс. жителей. 200 муниципалитетов совсем небольшие: до 10 тыс. жителей, это в два -три раза меньше одного нашего городского избирательного округа.

Определенно, объеем вопросов, находящийся в сфере компетенции депутата городского парламента в 1,6 млн человек и района в 10 тыс. человек существенно отличаются. Сейчас для всех муниципалитетов действует единое правило: до 10% от общего числа могут работать на постоянной основе.

На мой взгляд, должна быть зависимость числа депутатов, которые могут работать на постоянной основе, от размера муниципалитета.

Например, считаю разумным такое распределение:

Муниципалитет свыше 1 млн человек человек — зарплату могут получать до 50% от общего числа депутатов. От 500 тысяч жителей до 1 млн — до 30%. До 500 тысяч жителей — до 10% от общего числа депутатов.

Опять траты из бюджета?

Да. Но, на мой взгляд, эти траты окупят себя. Такие меры позволят заходить в состав городских парламентов таким депутатам, которые будут полноценно работать на горожан. И будут заниматься этим без отрыва на другую деятельность. Сейчас это практически невозможно.

Такие независимые депутаты будут ставить вопросы о направлении бюджетных средств, о финансовых нарушениях, требовать решения насущных вопросов, защищать интересы горожан в разных сферах. А не лоббировать интересы конкретного бизнеса ценой соглашательской политики в отношении интересов простых людей. К сожалению, так нередко бывает, будь то тема повышения тарифов, решения по градостроительной политике и другие вопросы.