Председатель Госдумы Вячеслав Володин Фото: duma.gov.ru/

Госдума приняла в первом чтении законопроект, способный серьезно усложнить жизнь журналистам социальной тематики. Проект № 1057914-7 расширяет «резиновую» статью 4 закона «О СМИ» о злоупотреблении свободой массовой информации.

Добавляется абзац:

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а равно материалов, производимых такой некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняют функции иностранного агента.

Если изменения примут, то в законе «О СМИ» будет идти подряд: нельзя разглашать тактику проведения контртеррористических операций, нельзя публиковать инструкции по изготовлению бомбы, персональные данные детей — жертв преступлений, объявления о продаже алкоголя. И нельзя распространять информацию об иностранных агентах без специальной пометы. В Госдуму уже внесли и законопроект о штрафах: от 40 000 до 50 000 руб. с юрлица за каждый случай.

По действующему законодательству, указывать статус иноагента должна сама НКО в своих материалах: на официальном сайте, в пресс-релизах, издаваемых книгах и так далее. Журналисты, упоминая такие организации в СМИ, помету могут не делать.

Разрушающая обратная сила

Есть опасения, что законопроект принесет проблемы журналистам, чьи материалы публикуются и хранятся в интернете. Законы хоть и не имеют обратной силы, но все тексты и сюжеты, доступные в сети, считаются как бы сегодняшними, даже если опубликованы 10 лет назад. Их можно прочитать, посмотреть, разослать, расшарить — значит, они в силе и должны подчиняться любым новым правилам, если в правилах не оговорено иное.

В тексте законопроекта № 1057914-7, внесенного в Госдуму, — не оговорено. До 14 декабря к нему принимаются поправки.

То есть, если закон окончательно примут в нынешней редакции, СМИ придется перевернуть вверх дном свои сайты, чтобы привести в соответствие страницы с упоминаниями «Мемориала» (шесть подразделений состоят в реестре НКО-иноагентов Минюста с 2014 по 2016 г.), «Левада-центра» (признан иноагентом в 2016 году), Сахаровского центра (в реестре с 2014 г.), Фонда борьбы с коррупцией (иноагент с 2019 г.) и других. А еще с упоминаниями физлиц-иноагентов.

А что делать, если на сайте выложены старые телесюжеты или радиоэфиры? Убирать целиком и перемонтировать?

Аналогичная история уже происходит с изданиями, которые писали об организациях, позже ставших нежелательными. Информацию нежелательных организаций запрещено распространять вообще. Их можно упоминать, но нельзя ссылаться на их ресурсы, приглашать на их события и так далее.

Агентство социальной информации (АСИ) пережило один такой суд из-за заметки 2013 г. о конкурсе Тихоокеанского центра защиты окружающей среды и природных ресурсов. В августе 2018 г. Тихоокеанский центр признали нежелательной организацией, и уже спустя три месяца, в ноябре, УМВД по Амурской области обнаружило правонарушение. Роскомнадзор потребовал информацию удалить, ее удалили в срок, но еще через три месяца прокуратура возбудила административные дела против юрлица и директора.

Помимо юриста АСИ, агентство защищал фонд «Общественный вердикт» (в реестре иностранных агентов с 2014 г.). Дело прекратили, поскольку прокуратура долго направляла постановление о возбуждении дела.

Но нежелательных организаций всего 29, и их список открыт, а вот организаций-иноагентов в 2018 г. было более семидесяти, и будут еще иноагенты-физлица. Открытый перечень в интернете найти не получается — только запрашивать или проверять каждую организацию через сервис на сайте Минюста. Реестр иноагентов подвижный, из него и можно выйти, и он постоянно пополняется. Как быть с архивами СМИ?

Что дальше

Президент и правительство всячески делают некоммерческий сектор весомее в публичном поле. С января, после исторического послания Федеральному собранию, и дальше, особенно в период эпидемии, Владимир Путин регулярно общается с общественными деятелями, деятелями НКО, волонтерами. О гражданских проектах пишут, и это приветствуется. Фонд президентских грантов выдает гранты, невзирая на «агентский» статус и политическую репутацию НКО, на общих основаниях по результатам конкурса. Деньги получали в том числе иноагенты. А среди показателей успешного исполнения грантового проекта есть и публикации в СМИ.

Но как писать о некоммерческой организации без опасений, что ее завтра признают иностранным агентом и ты пострадаешь за публикацию о ней материала сегодня?

А еще запрет писать об иноагентах без специальной пометы, в нынешней редакции законопроекта, касается не только СМИ, но и телекоммуникационных сетей. И тут даже непонятно, когда начинать бояться.

Магия задних чисел