Миллиарды на топливо

Правительство решило увеличить выплаты нефтяным компаниям в рамках механизма сдерживания цен на топливо (так называемого демпфера). Такое решение сегодня приняли участники совещания у двух вице-премьеров — Александра Новака (курирует ТЭК) и Дмитрия Григоренко (руководит аппаратом правительства), сообщила пресс-служба Белого дома.

Чиновники планируют изменить один параметр в формуле демпфера, а именно индексировать условные внутренние цены на топливо не на 5%, как установлено законом, а на уровень цен на АЗС в 2019–2020 годах.

В 2019 и 2020 годах розничные цены на АЗС на бензин и дизель выросли на 4,45%, а индикативные цены для расчета демпфера увеличились на 10,25%, напоминает главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Пересчет формулы демпфера позволит увеличить выплаты нефтяным компаниям на 135 млрд руб. в год, указывает он.

Увязка индексации индикативных цен с розничными, рост которых ограничен, должна сбалансировать ситуацию на рынке, иначе в цепочке производителей-поставщиков топлива будут убытки, заключает Ежов.

Что такое демпфер

Демпфер или демпферная надбавка — это дополнительное слагаемое в формуле обратного акциза на нефть, который получает большинство нефтеперерабатывающих заводов России. Правительство придумало демпфер в 2018 г. во время взлета цен на бензин.

Надбавка работает в плюс или в минус нефтяникам и бюджету в зависимости от конъюнктуры на рынке. Если нефтяникам выгоднее экспортировать бензин и дизель, государство доплачивает им, стимулируя поставки на внутренний рынок и стабилизируя цены. В обратной ситуации компании сами доплачивают в бюджет.

Правда, для того, чтобы определить, выгодно ли нефтяникам поставлять топливо на внутренний рынок, правительство использует не фактические цены в России, а специально придуманную условную цену и ежегодно повышает ее на 5%. Из-за этого иногда демпфер работает неправильно, и нефтяники платят государству, хотя должно было быть наоборот.

В 2019 г. в рамках демпферного механизма нефтяники получили на сдерживание топливных цен из бюджета 304 млрд руб., а в 2020 г. — заплатили в бюджет 401 млрд руб., оценивали ранее Vygon Consulting.

Снизятся ли цены на АЗС

Изменение демпфера должно «улучшить экономику нефтеперерабатывающего сектора и создать условия для изменения конечных розничных цен не выше годовой инфляции», говорится в сообщении правительства. Но когда именно изменится формула, в пресс-релизе не сказано, представитель Новака не ответил на запрос VTimes.

Правительство решило откорректировать демпфер на фоне роста цен на топливо. По данным Росстата, в январе — феврале 2021 года потребительские цены на бензин выросли на 1,9%, опередив инфляцию на 0,4 п. п., сообщал «Интерфакс».

Аналитики связывали рост оптовых цен на топливо с чрезмерно высокой индексацией условной внутренней цены на топливо в формуле. Если государство задирает условные цены, компании будут в ответ повышать и оптовые цены на внутреннем рынке, объяснял VTimes гендиректор «Аналитики товарных рынков» Михаил Турукалов. «Демпфер таит в себе опасность навсегда закрепить фактор непрерывного подталкивания оптовых цен вверх», — соглашался независимый отраслевой аналитик Виктор Костюков (цитата по «Интерфаксу»).

Минфин был против изменения формулы. Проблема заключалась не в демпфере, а в снижении крэк-спредов на нефтепродукты на мировых рынках (то есть слишком низком росте цен на нефтепродукты по сравнению с нефтью. — VTimes), говорил «Интерфаксу» в начале года замминистра финансов Алексей Сазанов. VTimes направили запрос в министерство.

Сейчас поставки бензина и дизтоплива на внутренний рынок и на экспорт примерно одинаковы по доходности для нефтяных компаний с учетом прогнозных демпферов на март, говорит Турукалов. По его словам, если правительство увеличит нефтяникам демпфер, им станет еще выгоднее продавать бензин и дизтопливо в России.
«В этом случае компании могут увеличить продажи нефтепродуктов на бирже, снизив крупно- и мелкооптовые цены. Розничные цены, скорее, стабилизируются, так как независимые заправки сейчас работают в убыток. Но как на самом деле поведут себя нефтяники, сказать сложно». Пока ситуация выглядит так, будто в начале года нефтяные компании разгоняли оптовые цены, чтобы добиться более выгодных условий по демпферам, заключает Турукалов.

Государство доплатит нефтяникам 135 млрд рублей в год за дешевый бензин