«Даже дополнительные десять человек с берданками уже будут подспорьем»: чего ждут от резервистов те, кого их призовут охранять?
За указом президента о специальных сборах может последовать кампания по набору резервистов
В разных регионах России сообщают, что набирают резервистов для охраны стратегических предприятий от атак дронов. Опрошенные «Вёрсткой» представители подобных предприятий смотрят на инициативу скептически. Одни опасаются, что люди с пулемётами на пикапах не заменят полноценное ПВО, другие полагают, что группы резервистов только привлекут лишнее внимание. Пока закон о спецсборах ещё не подписан, но уже ясно, что набор резервистов не будет лёгкой задачей: для заключения контракта нужно соблюсти немало юридических формальностей, а от выполнения его условий можно отказаться, выплатив компенсацию.
Закон о возможности привлекать резервистов на некие «специальные сборы» для охраны от дронов критически важные объекты, в частности, нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) — «проскочил» Госдуму за день в трёх чтениях. Инициативу принимали в ускоренном режиме по распоряжению Кремля, подтверждают сразу несколько источников «Вёрстки» в администрации президента и в Государственной Думе. В ближайшее время Владимир Путин подпишет закон, после его вступления в силу правительство подготовит порядок проведения «специальных сборов». Оперативно будет подписан и сам указ о проведении таких сборов, говорит источник в АП. Кроме того, говорит он, Дума может рассмотреть законопроект о распространении на таких служащих разных льгот и гарантий.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
Как сами НПЗ восприняли новость о законе
Российские компании ещё с конца 2022 года пытаются своими силами защищать принадлежащие им объекты от атак дронов. Одними из первых это начали делать белгородские агрохолдинги, закупавшие у местных строительных заводов бетонные ограждения. Нефтегазовые и энергетические компании начали защищаться ещё в 2023‑м году — после первых атак на их объекты. Несмотря на регулярные сообщения о попаданиях по предприятиям, даже крупные украинские блогеры признавали, что пассивная защита этих объектов (с помощью защитных сеток, приваренных решёток и подобных конструкций) работает эффективнее украинской.
Собеседник «Вёрстки» в менеджменте одной из крупнейших российских нефтегазовых компаний говорит, что её «безопасники не имеют особых ожиданий» от набора резервистов. «Даже дополнительные десять человек с берданками уже будут подспорьем. Но фундаментально нас защитить может, конечно, только настоящее армейское ПВО. Его мы вряд ли дождёмся», — передал он самое распространённое в компании мнение на этот счёт. Впрочем, другим крупным российским холдингам везёт больше. Например, после попадания украинского дрона по одной из градирен Нововоронежской АЭС (250 км от окраин Харькова) к станции, по словам нескольких сотрудников «Росатома», «подогнали целую кучу ПВО, и оно оттуда не уезжает». «Если у нас что-то долбанёт, жалеть будут все. И свои, и чужие», — кратко описал причины такого отношения один из них в разговоре с «Вёрсткой».
Представители других отраслей вообще сомневаются, что им нужны защитники-резервисты. «Очень много вопросов неясно. Кто им будет платить за охрану стратегических, но частных предприятий? Если сами владельцы, то есть мы, то на каких условиях и сколько? Как они будут обеспечивать защиту? Не будет ли от этого больше вреда, чем пользы? У нас по области больше сотни крупных предприятий, которые пока не становились объектами атак, но в любой момент могут. И что, на всё наберут резервистов и пулемёты с дронобойками? Очень сомневаюсь», — сказал «Вёрстке» совладелец крупного завода вблизи границы РФ и аннексированных территорий Украины.
Сколько будет резервистов?
Создание мобилизационного резерва было прописано в одном из майских распоряжений Путина в 2012 году, но де-факто он появился в 2015 году, после выхода соответствующего указа Владимира Путина.
В постановлении правительства РФ в сентябре 2015 года детально описана довольно сложная процедура зачисления в мобилизационный резерв. Чтобы стать только кандидатом в резервисты желающие должны передать в военкомат по месту прописки заявление с указанием военно-учётной специальности, а также ещё минимум пять документов: от написанной от руки автобиографии до характеристики с места работы (или от муниципалитета в случае безработных) и копии свидетельств о рождении детей. Дополнительные бумаги военные комиссары на местах могут требовать по своему усмотрению. После этого кандидат должен пройти медкомиссию, по итогам которой ему уже либо разрешают подписать контракт резервиста с воинской частью, либо отказывают в этом.
Военный юрист, попросивший не указывать его имя, объяснил «Вёрстке», что массово набрать людей в резерв довольно непросто — и, кроме того, для резервистов сейчас не предусмотрена уголовная ответственность за невыполнение условий контракта и отказ от сборов. Придётся лишь вернуть средства, которые ему выплачивались плюс затраченные на его обучение и подготовку.
В действующей редакции законодательства отличий между резервистами и обычными запасниками не так много. Находящиеся в запасе люди не могли призываться на военные сборы общей длительностью в 12 месяцев за всё время нахождения в запасе (до 50 лет для солдатских званий). Резервисты же могли провести на сборах до 24 месяцев за срок своего контракта, причём Минобороны должно им платить за нахождение на сборах, а работодателям — компенсировать их отсутствие. Суммы выплат «за сборы» варьировались от 24 до 75 тысяч рублей в зависимости от региона. А ежемесячные выплаты за нахождение в резерве равняются 10% от заработка в действующей армии на соответствующих должностях, то есть около 8–10 тысяч рублей для «солдатских» специальностей.
Первые шесть лет после создания резерва его существование активно не продвигали ни органы власти, ни государственная пропаганда. Ситуация начала меняться в 2021 году, когда военкоматы стали публиковать объявления о наборе в резервы, уже тогда сопровождавшиеся отсылками к «Вежливым людям» — российским военным без опознавательных знаков, участвовавших в аннексии Крыма в 2014 году. Но, по словам сразу трёх источников «Вёрстки» в администрациях регионов ЦФО, эта пропаганда большого эффекта не дала. На сегодня эти резервы «представляют собой жалкое подобие» от того, что «нарисовано на картинках», признался один из них.
С началом войны в Украине резервистов начали активно вовлекать в боевые действия. Но, как признавались те же опрошенные «Вёрсткой» чиновники, далеко не все они уехали на фронт, а региональные БАРСы (добровольческие отряды “Боевой армейский резерв страны”) формировались уже не из заранее подписавших контракт резервистов, а из добровольцев, шедших именно воевать в Украине.
Несмотря на заявления представителей Минобороны, что резервисты будут служить только в своём регионе, «Вёрстке» не удалось обнаружить в законодательстве никаких территориальных ограничений на применение резервистов. А вносимые сейчас поправки в законодательство о резервистах расширяют сферу их применения. В действующем законодательстве никаких сборов для резервистов, кроме военных и направленных на улучшение их подготовки, не предусмотрено.
Точное число резервистов — это гостайна, поясняет собеседник «Вёрстки» в военном комиссариате одного из регионов России.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
После публикации новости о резервистах возникли разногласия, кого считать таковыми, потому что нередко чиновники и депутаты сами путаются в этих понятиях. Во-первых, не следует путать резервистов с запасниками (мобилизационный людской ресурс, не резерв): в последние зачисляются все отслужившие срочную службу, медработники и тд. В запасе в России порядка 25 млн человек. Во-вторых, в 2023 году глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов говорил, что резервистов в стране порядка 2 миллионов человек. Собеседник в военном комиссариате пояснил «Вёрстке», что Картаполов, вероятно, тогда оговорился: на тот момент было выписано приблизительно такое количество мобилизационных предписаний.(i)документ, выдаваемый военнообязанным гражданам и обязывающий их при объявлении мобилизации без дополнительных повесток прибыть в установленный срок в указанное в этом предписании место сбора).
В резерве же в России числятся всего 30 тысяч человек. По крайней мере, пока. Эту цифру озвучил на заседании Госдумы 28 октября тот же Картаполов. При этом он добавил, что «есть решение верховного главнокомандующего о кратном наращивании количества резервистов». Такого распоряжения Путина в открытом доступе «Вёрстка» не нашла. Издание «Медуза» публикует текст указа под грифом «для служебного пользования», согласно которому численность резервистов ещё накануне войны увеличили до 100 тысяч человек.
Регионы вступили в гонку
Регионы уже начали процесс набора добровольцев для охраны НПЗ, но пока речь идёт о пополнении отрядов БАРС, а не спецсборах: для последних не готова юридическая основа, пояснил собеседник «Вёрстки» в одном из сибирских регионов. В региональных объявлениях подчёркивается: идёт набор добровольцев, а не призыв резервистов.
Регионы, как обнаружила «Вёрстка», сразу же отреагировали на закон и начали разными способами заманивать жителей в ряды резервистов. На личных страницах чиновников, в группах городских и районных администраций и крупных предприятий появились посты с описаниями выгод резервистской службы. Не менее 15 регионов за последние дни разместили такие объявления во «ВКонтакте».
В приглашениях подчёркивается, что резервисты не поедут на «СВО». Отделение «БАРСа» в Нижегородской области даже разместило фото контракта, в котором написано, что Минобороны «гарантирует» резервисту выполнение задач на территории региона.
Резервисты, как сообщают власти регионов, будут охранять предприятия топливно-энергетического комплекса и сбивать беспилотники. В Брянской области от них также потребуют «пресекать деятельность ДРГ противника», эвакуировать население и «обеспечивать режим контртеррористической операции». При этом в Брянской области, по наблюдениям «Вёрстки», обещают больше всего денег.
На основном месте работы резервистам по закону обязаны платить зарплату в те дни и недели, когда они будут выполнять военные задачи. Но, кроме того, им будет платить зарплату Минобороны. Ежемесячное вознаграждение, которое обещают резервистам в Брянской области, начинается от 40,5 тысяч рублей для низших воинских должностей (стрелок) и заканчивается на сумме 99,3 тысячи рублей (командир отряда). За каждое боевое дежурство брянским резервистам будут платить по 4 тысячи рублей. Кроме того, за службу в приграничном регионе обещают несколько крупных единовременных выплат: 35 тысяч рублей от Минобороны, 150 тысяч рублей из бюджета региона за заключение полугодового контракта и 300 тысяч рублей за годовой контракт.
В регионах, не граничащих с Украиной, ежемесячные выплаты намного скромнее. Например, в Тульской области и Башкортостане обещают от 2 до 10 тысяч рублей в зависимости от должности, в Пермском крае — 4–7 тысяч, а в Калининградской области – от 2,4 до 6,3 тысяч рублей.
Более крупные суммы резервистам будут платить во время военных сборов, но не везде. Например в Ярославской области за участие в сборах резервисты в звании солдатов получат 21,5–29,4 тысячи, офицеры — до 56,6 тысяч. В Тульской области за сборы обещают больше: до 110,5 тысяч солдатам и до 150 тысяч офицерам. А вот в приграничном городе Усть-Луга в Ленинградской области выплаты совсем скромные. Резервистам предлагают служить вахтовым методом: два месяца дома, два — на службе. За это им будут платить ежемесячно 15–30 тысяч рублей.
Некоторые регионы обещают премии. В Башкортостане, например, дополнительные деньги будут платить за каждый сбитый БПЛА.
Пытаясь заинтересовать граждан, регионы стараются описать все возможные преимущества контракта. Во многих объявлениях подчёркивается, что резервистов будут кормить во время сборов. Администрация Уютненского сельсовета Ростовской области, например, обещает, что резервистам обеспечат «полное и сбалансированное питание», а также организуют для них «мероприятия выходного дня». В Тульской области в объявлении в качестве одной из льгот называют бесплатную медицинскую помощь и бесплатные лекарства во время сборов.
В резервисты, как говорится в объявлениях, не возьмут граждан с непогашенными судимостями, не окончивших 9 классов и с категорией здоровья ниже «Б». При этом, например, в Калининградской области в ряды резервистов готовы брать не только мужчин. В объявлениях подчёркивается, что в БАРС охотно возьмут женщин.
Объявления в соцсетях — только один из способов завлечь на службу. Как обнаружила «Вёрстка», представители военкоматов начали организовывать личные встречи с населением для пропаганды резервистской службы. Например, в Красноярском крае и Ярославской области комиссары пришли в центры занятости и рассказали безработным гражданам «о преимуществах службы по контракту, работе по пополнению мобилизационного людской резерва запаса в ВС РФ».
В Туле на встречу с военным комиссаром собрали участников госпрограммы добровольного переселения соотечественников — и мужчин, и женщин. Им раздали памятки о том, что иностранные граждане могут заключить контракт с Минобороны России «при условии выполнения должностных обязанностей солдата, матроса, сержанта, старшины».
Собеседник «Вёрстки» в военном комиссариате подтвердил, что планы по увеличению резерва есть. Впрочем, оговаривается он, потребности и запросы Минобороны по количественному набору окончательно не согласованы с Кремлём, поэтому распоряжений и разнарядок о наборе стоит ожидать в ближайшее время, полагает источник.
Обложка: Дмитрий Осинников
Поддержать «Вёрстку» можно из любой страны мира — это всё ещё безопасно и очень важно. Нам очень нужна ваша поддержка сейчас. Как нам помочь →