Власти РФ отнесут стейблкоины к криптовалютам, скоро внесут пакет законов -- Минфин

МОСКВА, 3 мар (Рейтер) - Власти РФ планируют регулировать стейблкоины как криптовалюты и в ближайшее время внесут в Госдуму пакет законопроектов для крипторынка, сказал во вторник директор департамента финансовой политики Минфина России Алексей Яковлев.

Сбербанк работает с властями над созданием правовой среды крипторынка и ждет появления в стране рублевого стейблкоина.

«Вообще, стейблкоин — это сущность такая, которая ‌может иметь признаки и ЦФА (цифрового финансового актива), и цифровой валюты, какие-то комбинированные. Но в целом, исходя из мировой практики, мы видим, что это ближе к цифровым валютам», - сказал Яковлев на конференции о токенизации активов.

«Проектируемое регулирование вберет в себя именно крипту. То есть цифровые стейблкоины будут регулироваться как цифровая валюта», - сказал ​Яковлев.

Центробанк РФ считает криптовалюты валютными ценностями, их можно ​покупать и продавать, но ими нельзя расплачиваться внутри России.

ЦБР ​с Минфином ⁠намерены подготовить законодательную базу о регулировании криптовалют до 1 июля 2026 года, а с 1 июля 2027 года - ‌ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке по аналогии с ‌ответственностью за нелегальную банковскую деятельность. 

«Речь идет о том, чтобы создать наконец-то регулируемую национальную, институциональную среду с понятными посредниками, с понятным функциональным набором прав, обязанностей в ​отношении как граждан, то есть своих клиентов, так и в отношении регулирующих органов», - сказал Яковлев.

Чиновники разрешат задействовать текущую инфраструктуру финансового рынка, включая ‌банки, биржи и других посредников.

«Инфраструктура будет уже на тех участниках, которые на сегодняшний день есть. Доступ предполагается как для квалифицированных инвесторов, ​так и для рядовых граждан, то есть неквалифицированных», - сказал Яковлев.

Минфин согласен с тем, чтобы для «неквалов» был установлен лимит на приобретение криптовалюты в ‌размере 300.000 рублей в год через одного посредника, для «квалов» лимиты не нужны.

Операции с криптой будут разрешены через «регулируемых посредников», то есть, не только через банки, но и другие организации, лицензируемые ЦБР.

«Самое главное, как я уже сказал, - жизненные сценарии использования крипты... ​особо хочу подчеркнуть - для нашего бизнеса, для ​транзакционной активности. Они будут максимально комфортными ‌и самое главное, их вариативность не предполагается к сужению», - сказал Яковлев.

Он не стал отвечать на вопрос, будет ли у российских инвесторов возможность ​выводить криптовалюту за границу.

Текущая инфраструктура рынка ЦФА вместе с десятками операторов информационных систем (ОИС) сможет использовать инструменты, которые создаются на открытом блокчейне.

«Мы поддержали подход, чтобы те цифровые финансовые активы, которые мы знаем на сегодняшний день и которые выпускаются и оборачиваются на инфраструктуре ОИСов, также могли выпускаться и оборачиваться на публичных сетях блокчейна. Это, наверное, ключевое изменение», - сказал Яковлев.

Такой подход решает проблему взаимодействия платформ между собой.

«Это создание единого пула ликвидности, поскольку сейчас большая проблема - это фрагментация рынка на участников по сути с замкнутым контуром», - сказал Яковлев.

Власти предполагают установление переходного периода и сохранение возможности работы двух моделей - новой и текущей.

В ​прошлом году Минфин совместно с ЦБР подготовил ⁠концепцию токенизации реальных активов, она была утверждена правительством.

«В исполнение концепции мы сейчас готовим законопроект, который позволит запускать экспериментально правовые режимы в отношении отдельных видов активов, которые могут быть токенизированы», - сказал Яковлев.

Закон позволит бизнесу, ‌имея конкретный кейс, заявить о необходимости создания экспериментального правового режима для выпуска токенов на новые активы.

«Посмотрим, какие-то кейсы, вероятно, останутся на ‌закрытых блокчейнах, какие-то кейсы перейдут на открытые блокчейны. Мы это увидим».

Яковлев сказал, что пакет законов о регулировании крипторынка будет внесен в Госдуму в ближайшее ​время.

«Мы создаем обязанности, какие-то требования, соответственно, нужна ответственность за то, если эти требования не соблюдаются. Поэтому это все ‌будет идти в пакете: основное регулирование, ответственность и налогообложение». (Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)