Дума бьет не по морде, но по паспорту

Чем грозит уехавшим россиянам закон, только что принятый Думой во втором и третьем чтениях

Государственная дума восьмого созыва была избрана сроком на 5 лет в сентябре 2021 года, и на ее долю выпало принятие большого пакета репрессивных законов, связанных со специальной военной операцией. В частности, депутаты приняли законы об уголовной ответственности за «фейки об армии», об административной ответственности за дискредитацию вооруженных сил, закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (от 14.07.2022 г.) и другие.

После массового отъезда из страны весной и осенью 2022 года оппозиционно настроенных россиян выяснилось, что эти страшные законы работают только в отношении тех, кто остался в России. Приговоры по уголовным, постановления по административным делам, принятые заочно, и даже присвоение статуса «иноагента» в отношении уехавших оказались для них, что называется, «как с гуся вода».

Перед самой сдачей своих полномочий восьмая Дума вспомнила про «должок» и 22 июля единогласно приняла сразу во втором и третьем чтениях закон «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания», проект которого (№ 1095029-8) был принят в первом чтении еще в декабре прошлого года. После вступления закона в силу жизнь «уклонистов» за рубежом будет существенно затруднена.

Закон коснется всех, кто осужден по любым статьям Уголовного кодекса или по политическим статьям Кодекса об административной ответственности: за дискредитацию вооруженных сил, невыполнение обязанностей «иностранного агента», сотрудничество с нежелательной организацией и др.

«Санкции», предусмотренные новым законом, можно разделить на финансовые и организационно-бытовые. Так, уклоняющимся от исполнения наказания будет запрещено совершать какие-либо сделки со своим имуществом, оставшимся в РФ, регистрировать недвижимость, они не смогут пользоваться российскими банковскими приложениями, брать кредиты и др. Однако подавляющее большинство «релокантов» уже не первый год за рубежом и со своим имуществом так или иначе разобрались.

Больше неприятностей, причем не только уехавшим, но и их оставшимся в России родственникам, доставит запрет на оказание «уклонистам» консульских услуг, в число которых входит обмен просроченных паспортов и заверение доверенностей.

Будет запрещено заверять сделки и у нотариусов. Вводится запрет на пользование сайтом «Госуслуги» и другими электронными услугами. Будут объявлены недействительными также водительские права уклонистов, что, в зависимости от страны фактического нахождения, может потребовать получения национального водительского удостоверения.

Фактически «уклонисты» лишатся и судебной защиты, так как договор о представительстве в суде предполагает выдачу представителю доверенности, а суды не будут признавать никаких доверенностей, кроме консульских. Между тем если бы кому-то удалось, пройдя круг судов общей юрисдикции, добраться до Конституционного суда, ему пришлось бы ответить на вопрос, как этот закон согласуется со статьей 19 Конституции РФ:

«Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (выделено мной. — Л. Н.).

Перечень «лиц, находящихся за пределами РФ и уклоняющихся от исполнения наказания», будет вести не прокуратура, как предполагал проект в первом чтении, а Министерство юстиции. Этот перечень будет во многих пунктах пересекаться с перечнем «лиц, попавших под иностранное влияние», так что Минюсту это ближе.

С момента отъезда из РФ большинства иммигрантов прошло около пяти лет, и сроки действия их паспортов скоро будут истекать. Для получения нового зарубежного паспорта им предлагается вернуться в Россию хотя бы на время, но при наличии заочного приговора этого времени с лихвой хватит, чтобы их посадить. Судьба эмигранта с просроченным паспортом РФ, по-видимому, будет зависеть от страны пребывания.

В Парламентской ассамблее Совета Европы поднимается вопрос о выдаче таким россиянам каких-то документов по аналогии с «нансеновскими паспортами», какие выдавались беженцам в Европе перед Второй мировой войной. Но пока этот вопрос «подвис».

Новый закон вступит в силу на следующий день после его подписания Владимиром Путиным.