Для благотворительной ночлежки без разницы — кто ты. Но в Томске такой нет

Благотворительная ночлежка, в отличие от государственной, примет любого человека — вне зависимости, есть ли у него паспорт или российское гражданство. А без паспорта и гражданства, как оказалось, может оказаться любой.

Уже 29 лет в Санкт-Петербурге существует благотворительная Ночлежка. В прошлом году в ее приюте проживало 145 человек. Социальные работники Ночлежки провели 8269 консультаций, а юристы — 857. Ночлежка кормит, обогревает, помогает в поиске родственников, отъезде домой и оказывает помощь в получении документов. Существует организация на пожертвования и гранты.

В прошлом году в питерскую Ночлежку обращались волонтеры из Томска — за консультацией: как создать в городе что-то подобное. Но дальше консультаций дело пока не пошло.

Один из пунктов обогрева питерской Ночлежки Фото: фото с сайта socpartnerstvo.org

Сотрудники Ночлежки помогают в том числе тем, у кого нет паспортов. И постоянно ведут 5-7 дел по получению или восстановлению гражданства. Юрист Вячеслав Самонов рассказал ТВ2, как Ночлежка помогает разрешить даже самые «безвыходные» ситуации.

— К нам за помощью идут в том числе те, у кого проблемы с документами. И в том числе у кого их просто изъяли. Классическая ситуация: человек приезжает в Санкт-Петербург, теряет российский паспорт и идет в полицию и в миграционную службу, чтобы его восстановить. По регламенту ждать нужно месяц. Но в полиции по непонятной причине начинают проводить проверку обстоятельств получения гражданства. И вот эта проверка может достигать полугода. Формально у них есть такое право — в случае появления сомнений. Но какие могут быть сомнения, если человек гражданин России и у них по базам данных видно, что он получал российский паспорт. И какие основания считать, что он получал его незаконно? Не было регистрации на 1992 год? Но паспорт могли выдать по какому-то другому, не менее законному основанию. Можно запросить справку о регистрации на 1992 год, но часто таких сведений либо вообще нет, либо они утеряны. Кому-то мы проверили эту регистрацию на 1992 год. Запросили, и в отдел миграции что-то прислали. Или не прислали, говорят, нам ответ не пришел. Мы не знаем, что там внутри миграционной службы происходит.

Вячеслав Самонов

Есть такое ощущение, что за последние год-два случаи «перепроверки» гражданства участились. Была такая волна в конце нулевых, и тогда генеральная прокуратура признала данную практику незаконной.

— Часто мы пишем жалобы, оспаривая действия миграционной службы. Обычно действия миграционной службы не признают незаконными, единственное, чему это помогает, они быстрее проводят проверку и быстрее выдают новый паспорт. Несколько таких случаев в месяц у нас точно бывает. Буквально вчера ко мне пришел мужчина, кажется, из Омской области. Он утратил паспорт. Пришел в отдел миграции, ему выдали временное удостоверение, что очень важно, ибо временное удостоверение выдают только гражданам. Но потом это временное удостоверение он им вернул, когда пришел за паспортом. Свой новый паспорт он уже буквально видел. Но тут ему говорят: вы знаете, не пришел ответ о вашей прописке на 1992 год! И, мол, мы вам выдадим паспорт только тогда, когда этот ответ поступит. Но девяностые это было время хаоса. Нам часто приходят ответы, что, простите, с тех пор домовая книга не сохранилась и заведена новая. Да и не обязаны люди были эту домовую книгу хранить. Или уже дома такого нет. А в отделе миграции говорят: идите в суд и подтверждайте факт вашего постоянного проживания на тот момент в РФ. А суд в Питере – это на полгода минимум. И что делать человеку в чужом городе, без документов. Вот люди к нам и идут.

Мы помогаем в восстановлении паспорта и в оформлении, если это впервые. Помогаем в том числе оплачивать государственную пошлину, потому что в случае утраты паспорта она довольно высока. Получается какая-то дополнительная санкция, ведь ты уже заплатил штраф за утерю паспорта по КоАП (кодекс об административных правонарушениях). И если за рядовую смену паспорта ты платишь 300 рублей, то за утрату 1500.

При этом очень часто такие люди, без документов, у нас еще и живут. Некоторые проживают в приюте до момента выдачи паспорта. Но кто-то хочет сразу уехать домой. И тогда им в миграционной службе могут выдать временное удостоверение, чтобы они просто смогли уехать домой.

— Люди с неопределенным гражданством или с советскими паспортами у нас тоже частые клиенты, и очень странно, что их поток не уменьшается. Я пришел работать в Ночлежку четыре с половиной года назад, и был точно такой же поток: раз, два раза в неделю такие люди приходят точно. И все эти ситуации разные. Если человек проживал в РФ на 6 февраля 1992 года, мы пытаемся установить этот факт и установить принадлежность к российскому гражданству. Если у человека не было прописки, а такое часто бывало, пытаемся доказать факт проживания в суде. Часто это сделать сложно, потому что никаких документальных подтверждений нет, а свидетельские показания не каждый судья принимает. Но есть судьи, которые понимают: если откажут, человеку некуда будет пойти.

Если кто-то прибыл в Россию после 1992 года, там другая процедура. Мы должны установить, что он прибыл до 2002 года и проживает здесь по настоящее время. Но это тоже устанавливается в суде.

Очень большая проблема, что пока мы помогаем человеку с восстановлением документов или установлением гражданства, у него вообще нет ничего, удостоверяющего личность. И никаких мер соцподдержки. Его по сути нет для государства. Если, конечно, его нужно привлечь к уголовной ответственности, найдут, как привлечь. То есть для наказания он есть, а для всего остального нет. Мы часто говорим: вы понимаете, что это обстоятельство — жизнь без документов — как раз почва для совершения преступлений.

— Сейчас хотят ввести какое-то временное удостоверение личности, что-то типа паспорта не гражданина. И оно частично будет решать проблему. Но когда его введут...

До сих пор огромное количество людей не имеет российских паспортов. И часто не по их вине. Потому что даже просто прийти и поменять документы в миграционной службе — такого наслушаешься. Откуда вы прибыли? А что вы тут делаете? Есть ли регистрация? И хочется просто развернуться и уйти. И я представляю, что было в 90-е годы, когда у каждого сплошь нестандартные ситуации. Компьютеров не было, интернета не было, заносились данные рукописно в какие-то журналы, потом эти журналы терялись, сгорали. Был полный бардак. И чуть нестандартная ситуация, человека отправляли на улицу. Многие так десятилетиями не могут решить проблему.

Если мы видим перспективу получения гражданства, то это обычно успешные дела, единственный вопрос, насколько все затянется. По одному делу было отрицательное решение суда, потому что на все запросы суда приходили отрицательные ответы. Человек не лежал в больнице, свидетели-родственники отказались давать показания. В итоге суд отказал в установлении гражданства.

Есть проблемы у людей судимых. Чтобы принять гражданство на том основании, что ты проживал в России после 1992 года (в том числе на 2002 год) и по настоящее время, у тебя не должно быть непогашенной или неснятой судимости. Человеку приходится либо ждать годами ее погашения, слоняясь без документов, либо просить суд снять ее досрочно, что очень сложно, особенно для только что освободившихся.

— Ну, а если ты вышел вчера с советским паспортом либо без никакого, то для человека это тупик. Я не могу подать документы на получение российского паспорта, даже если у меня есть судебное решение, что после 1992 года здесь проживал. В таких ситуациях мы подаем заявление о досрочном снятии судимости. И мы подали по этому гражданину такое заявление, суд удовлетворил наши требования, но миграционная служба отказала в приеме заявления на получение гражданства. По причине наличия судимости. Несмотря на судебное решение. Мы можем только предполагать, что, возможно, когда он выходил из колонии, было вынесено решение о нежелательности его пребывания в РФ и где-то по базам данных это решение так и висит.

А еще мы помогаем тем, кто вышел из Центра временного размещения иностранных граждан. Человека туда помещают вроде как для депортации. Но другие страны часто отказываются его принимать, так как он не их гражданин. Человека потом выпускают и если нет возможности установить принадлежность к гражданству или принять его, миграционные службы могут выдать разрешение на временное пребывание лица без гражданства. Но могут и отказать на том основании, что квоты закончились. И что тогда человеку делать? Ему, например, 60 лет, нет дома, нет родственников. В интернат устроиться не может, меры соцподдержки получать не может, потому что не гражданин.

Судебных процессов много. 5-7 параллельно дел по вопросам гражданства. У нас несколько юристов-волонтеров. Но поток не иссякает. И людей меньше не становится, и идти им обычно больше некуда.

Акция в Томске "Накорми голодного". Фото Ирины Вавиловой

Фото Ирины Вавиловой

фото Ирина Вавилова

В Томске есть проект «Добродеи». Его придумали в 2015 году. Одно из добрых дел — «Накорми голодного» — благотворительная раздача горячих обедов для бездомных и нуждающихся. Акция проходит каждый вторник в 14.00 по адресу: улица Алтайская, 47 (Петропавловский собор). За бесплатным обедом приходят самые разные люди: от бездомных до тех, кому просто не хватает денег дожить до зарплаты.

А также есть Центр социальной адаптации граждан, но он государственный. И предназначен только для граждан России. Не гражданин может туда попасть, например, из больницы после ампутации ног, то есть инвалидом. Но не с улицы.

P. S.:

В предыдущем материале проекта «Натурализация» мы рассказывали об Ольге и Валерии Налейкиных. «Теперь их Отечество — временный приют в гараже». Мама и дочь родились в Узбекистане, восемь лет живут в России и оказались в очень сложной жизненной ситуации. После выхода статьи нашлись люди, готовые помочь семье юридически и с временным жильем. Больше им помочь некому, ведь в Томске нет питерской Ночлежки. Но Ольге и Лере требуется помощь также деньгами. Своих банковских карточек у них нет. Деньги можно перечислить на карточку их томского родственника. Сбербанк 4817 7600 2347 0895 (Глинка Петр). Пока собрано чуть больше трех тысяч рублей.